論大都市拓展與地方發(fā)展的協調問題——以廣州“南拓”戰(zhàn)略為例.pdf

1、全球化進程給中國大都市帶來了發(fā)展的機遇，同時也使它們面臨著更加激烈的競爭和挑戰(zhàn)。大都市受到外部競爭和內部壓力的雙重影響，力圖通過都市區(qū)外拓來謀取更為廣闊的發(fā)展空間。在快速增長的都市拓展區(qū)這個空間范圍中必然涉及多個不同層級政府——市、區(qū)(縣)級政府的交叉管理與協作，而由于各級政府間的價值導向、利益訴求、發(fā)展觀念等的差異，因此在戰(zhàn)略規(guī)劃的實施過程中各方博奔在所難免。因此，大都市自上而下的發(fā)展戰(zhàn)略常常會與地方自下而上的發(fā)展需求之間存在著矛盾或

2、沖突，協調機制的引入勢在必行。 本文以廣州市“南拓”戰(zhàn)略為例，評述廣州市“南拓”采用的規(guī)劃管理模式，并從經濟發(fā)展、社會和諧、土地利用和空間發(fā)展以及規(guī)劃編制和管理等四個方面對“南拓”戰(zhàn)略與番禺區(qū)地方發(fā)展之間的協調性進行客觀的評價，探尋廣州整體戰(zhàn)略與番禺區(qū)地方自身需求之間的協調發(fā)展問題，并引發(fā)對我國大都市內部和諧發(fā)展的思考。最后借鑒國外大都市規(guī)劃建設的經驗，遵循城市發(fā)展的一般規(guī)律和相關理論，結合中國大都市發(fā)展的特點，提出了涉及“不同