機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定

1、機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定,國家檔案局令第8號 遂寧市檔案局 謝宗錫,第 一 部 分,《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定 》,一、《規(guī)定》發(fā)布施行的意義,《規(guī)定》的發(fā)布施行--是我國檔案工作與時俱進的產(chǎn)物，是全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，推進檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是檔案法制化建設的重要成果?！兑?guī)定》--以“令”的形式發(fā)布，屬部門行政規(guī)章，具有法律效力，具有強制性和權威性。 《規(guī)

2、定》的發(fā)布施行--將有力促進機關檔案基礎業(yè)務建設，有力推動國家檔案資源建設。,二、《規(guī)定》制定的背景,（一）建國以來至今，在劃分機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限方面經(jīng)歷了五次改革： ●第一次改革—1956年();1957年()； ●第二次改革—1964年()； ●第三次改革—1983年(、《關于不歸檔的文書材料的規(guī)定》)； ●第四次改革—1987年（《關于機關檔案保管期限的規(guī)定》、《機關

3、文件歸檔和不歸檔的范圍》）； ●第五次改革—2006年（《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》）。,二、《規(guī)定》制定的背景,（二）改革原因 ●一是對反映維護國家、集體和公民權益等方面具有憑證價值的文件材料重視不夠； ●二是文件材料歸檔范圍界定過寬，導致重復歸檔； ●三是條文表述可操作性不強，造成文件價值鑒定不準確； ●四是檔案行政管理部門對機關文件材料

4、歸檔工作缺乏實質(zhì)性的監(jiān)督和管理手段。,三、《規(guī)定》制定的指導思想和原則,（一）《規(guī)定》制定的指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，與時俱進，正確界定機關文件材料歸檔范圍，準確劃分文書檔案保管期限，大力促進機關檔案基礎工作，努力推進國家檔案資源建設，為構建社會主義和諧社會提供有效服務。,三、《規(guī)定》制定的指導思想和原則,（二）《規(guī)定》制定的原則： ●《規(guī)定

5、》的內(nèi)容涵蓋機關的所有文件材料； ●《規(guī)定》要對歸檔與不歸檔范圍作出明確界定； ●《規(guī)定》采用標時制標明文書檔案的具體保管期限； ●要盡量避免重復歸檔； ●凡涉及公民權益的文件，體現(xiàn)“從寬”的原則；,四、《規(guī)定》與1987年頒布的兩個業(yè)務 文件相比的變化,（一）《規(guī)定》將1987年的兩個文件合二為一。既是文件材料的歸檔范圍，又是保管期限的具體劃分，具有一表兩用的功能；（二）改革了文書檔案

6、保管期限劃分方法；（三）突出了立檔單位的主體地位，體現(xiàn)“以我為主”的思想；（四）充實了行政執(zhí)法、行政審批、產(chǎn)權關系、公民權益等方面文件材料；（五）檔案保管期限作了適當調(diào)整；（六）由“備案制”改為“審批制”，加大了管理力度。,五、《規(guī)定》制定的目的和依據(jù),制定《規(guī)定》的目的 是為了便于各級黨政機關和人民團體(以下簡稱機關)正確界定文件材料歸檔范圍，準確劃分檔案保管期限，使所有保存的檔案既能反映機關主要職能活動情況

7、，維護其歷史面貌，又便于保管和利用。制定《規(guī)定》的主要依據(jù) 《檔案法》及《檔案法實施辦法》和有關法規(guī)。,六、《規(guī)定》的實施范圍,執(zhí)行范圍：黨政機關、人民團體。參照執(zhí)行范圍：軍隊系統(tǒng)、民主黨派、企事業(yè)單位。★ 需要說明的是，具有行政管理職能的事業(yè)單位屬《規(guī)定》的執(zhí)行范圍。,七、機關文件材料的含義,機關文件材料—是指機關在其工作活動過程中形成的各種門類和載體的歷史記錄。從門類上可分為：文書、人事、會計、基建等文件材料；

8、從載體上可分為：紙質(zhì)、磁性、電子等載體文件材料?！铩兑?guī)定》界定的“機關文件材料”的內(nèi)涵，就是要使《規(guī)定》適用于機關各種門類和載體的文件材料的歸檔工作，而不是僅僅針對機關文書材料的歸檔工作。,八、機關文件材料歸檔范圍內(nèi)容,機關文件材料歸檔范圍包括四個方面：一是本機關主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機關工作、國家建設和歷史研究具有利用價值的文件材料；二是本機關工作活動中形成的在維護國家、集體和公民權益等方面具有憑證價值的文件材料；

9、三是本機關需要貫徹執(zhí)行的上級機關、同級機關的文件材料；下級機關報送的重要文件材料；四是對本機關工作具有查考價值的文件材料?！?《規(guī)定》中以上四方面只是作了原則上的區(qū)分，如果詳細概括或全部指明機關文件材料的歸檔范圍既不科學，也不實際。因此，國家檔案行政管理部門只作宏觀、指導性的規(guī)定。,九、機關文件材料不歸檔范圍內(nèi)容,機關文件材料不歸檔范圍包括四個方面：一是上級機關的文件材料中，普發(fā)性不需本機關辦理的文件材料，任免、獎懲非本機關工作人

10、員的文件材料，供工作參考的抄件等；二是本機關文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務性、臨時性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性人民來信、電話記錄，機關內(nèi)部互相抄送的文件材料，本機關負責人兼任外單位職務形成的與本機關無關的文件材料，有關工作參考的文件材料；,九、機關文件材料不歸檔范圍內(nèi)容,三是同級機關的文件材料中，不需貫徹執(zhí)行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料；四是下級機關的文件材料中

11、，供參閱的簡報、情況反映，抄報或越級抄報的文件材料。★ 需要注意的是，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿雖不歸檔，但重要的法律、法規(guī)的歷次修改稿、有黨和國家領導人重要修改意見和批示、指示的稿本應屬機關文件材料歸檔范圍。機關文件的最后定稿，即使沒有機關領導人的簽批、審改意見，原則上應納入機關文件歸檔范圍，與正文、文件處理單一并歸檔。,十、歸檔范圍的文件材料要實行集 中統(tǒng)一管理,實行集中統(tǒng)一管理包括兩個方面：一是對本單位檔

12、案實體實行集中保管，統(tǒng)一整理、編目，提供利用；二是對本單位的全部檔案信息（目錄、數(shù)據(jù)等）按統(tǒng)一的管理制度進行集中管理。其目的是確保機關文件材料歸檔齊全完整。,十一、機關文書檔案的保管期限劃分,機關文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。永久保管和定期中30年的文書檔案要按有關規(guī)定向國家檔案館移交。定期中10年保管的文書檔案由機關自己留存。定期保管檔案要實行標時劃分，不能直接注明或?qū)懮稀岸ㄆ凇?，主要是便于到期進

13、行鑒定銷毀工作。,十二、屬于永久保管文書檔案內(nèi)容,（一）本機關制定的法規(guī)政策性文件材料； （二）本機關召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料； （三）本機關職能活動中形成的重要業(yè)務文件材料； （四）本機關關于重要問題的請示與上級機關的批復、批示，重要的報告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計報表等； （五）本機關機構演變、人事任免等文件材料；,十二、屬于永久保管文書檔案內(nèi)容,（六）本機關房屋買

14、賣、土地征用、重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料； （七）上級機關制發(fā)的屬于本機關主管業(yè)務的重要文件材料； （八）同級機關、下級機關關于重要業(yè)務問題的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料。 ★ 把握機關文件材料重要性和一般性，是否永久保管，要從機關職能活動的規(guī)模大小、規(guī)格層次、影響力、產(chǎn)生的文件材料是否具備法規(guī)政策性等諸多因素來考慮。,十三、屬于定期保管文書檔案內(nèi)容,（一）本機關職能活動中形成的

15、一般性業(yè)務文件材料； （二）本機關召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料； （三）本機關人事管理工作形成的一般性文件材料； （四）本機關，一般性事務管理文件材料； （五）本機關關于一般性問題的請示與上級機關的批復、批示，一般性工作報告、總結(jié)、統(tǒng)計報表等； （六）上級機關制發(fā)的屬于本機關主管業(yè)務的一般性文件材料；,十三、屬于定期保管文書檔案內(nèi)容,（七）上級機關和同級機關制發(fā)的非本機關主管

16、業(yè)務但要貫徹執(zhí)行的文件材料； （八）同級機關、下級機關關于一般性業(yè)務問題的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料； （九）下級機關報送的年度或年度以上計劃、總結(jié)、統(tǒng)計、重要專題報告等文件材料。 ★ 把握文件材料的“一般性”，要看文件材料涉及的問題是否是常規(guī)性、技術性等方面的問題。,十四、《規(guī)定》對電子文件和紙質(zhì) 文件的歸檔要求,機關對應歸檔電子文件的元數(shù)據(jù)、背景信息等要進行相應歸檔。如今，

17、信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展，辦公自動化水平提高，無紙化辦公的普及，電子文件大量產(chǎn)生，如果不對電子文件的元數(shù)據(jù)、背景信息進行歸檔，有朝一日，電子文件極有可能成為“死”文件，無法打開和認知。相應歸檔的目的：確保電子檔案的長期有效性和可讀性。,十四、《規(guī)定》對電子文件和紙質(zhì) 文件的歸檔要求,元數(shù)據(jù)：是指描述電子文件數(shù)據(jù)屬性的數(shù)據(jù)，包括文件的格式、編排結(jié)構、硬件和軟件環(huán)境、文件處理軟件、字處理和圖形工具軟件、字符集等數(shù)據(jù)。背景

18、信息：是指描述生成電子文件的職能活動、電子文件的作用、辦理過程、結(jié)果、上下文關系以及對其產(chǎn)生影響的歷史環(huán)境等信息。機關對紙質(zhì)文件歸檔時，應將文件處理單、發(fā)文稿紙與正本文件一并歸檔。,第 二 部 分,《文書檔案保管期限表》,一、機關檔案鑒定的原則,堅持以科學發(fā)展觀為指導預測判斷檔案價值。即堅持以人為本，從國家、集體和公民的整體利益出發(fā)，充分預測檔案對構建和諧社會所起的作用來判斷其價值。堅持歷史的觀點。檔案是歷史上人類

19、從事實踐活動的產(chǎn)物。因此分析檔案的價值時，要放在形成的歷史條件中去考慮其保存價值。堅持全面的觀點。要從多層次、多角度、多方面考慮歸檔文件的價值。堅持長遠的觀點。即要有長遠的眼光，既要看到當前的作用，也要看到將來的需要?，F(xiàn)在有用的檔案，將來可能沒有用處；現(xiàn)在尚未用上的檔案，將來可能有用處。,二、機關檔案鑒定的標準,（一）職能標準。職能標準是按立檔單位的社會地位和重要程度來決定其檔案的價值。一般情況下，行政級別越高，其形成的檔案越重要。

20、機關檔案部門應盡可能保存對其職能起到憑證、評價作用的文件材料，以及能夠證明單位的存在、發(fā)展和歷史作用的文件材料。 （二）來源標準。即“以我為主”的標準。本機關形成的文件材料應當是保存的重點。 （三）內(nèi)容標準。內(nèi)容標準是決定檔案價值最重要、最本質(zhì)的因素。它強調(diào)檔案內(nèi)容的重要性、獨一性和時效性。,二、機關檔案鑒定的標準,（四）形式特征標準。形式特征標準是指文件的名稱、文本、非文本文件。 （1）文件的名稱不

21、同、作用不同、價值也就不同。 （2）文本是指文件的正本、定稿、修改稿、草稿等。 （3）非文本文件。它不具備文件的特征和效力，往往得不到應有的重視。特別是重要的照片、音像材料、領導人題詞、獎狀等，但它生動地記錄了真實的歷史，對文件起到重要的輔助作用，同樣屬于檔案的范疇，應得到足夠的重視。 （五）社會需求標準。在確定其價值和保管期限時，應站在社會總需求的高度，把握公民個人、機關及社會各方面的各種需要去考慮

22、。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（一）同一會議形成的文件材料期限的劃分。應在歸檔時根據(jù)各種文件材料的價值大小確定區(qū)分為不同的保管期限。如：請示、批復、通知、名單、日程、主題講話、決議、決定、紀要、會議記錄等應劃為永久；典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡報等應劃為30年；有的是為了遵循會議文件材料的成套性原則，便于查找利用，把所有文件材料劃為同一保管期限，其實這種觀點是不正確的。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（二）機關對人大議案

23、及答復、政協(xié)提案及辦理結(jié)果材料保管期限的劃分。這部分材料保管期限一般定為永久。人大、政協(xié)每年召開年會，形成一定數(shù)量的議案、提案，并分別轉(zhuǎn)到一個或多個職能機關負責辦理，辦理結(jié)果要送達人大代表、政協(xié)委員，同時要送本級人大、政協(xié)機關。主要承辦機關在歸檔時保管期限劃為永久；其它協(xié)辦機關劃為30年；人大、政協(xié)機關在歸檔時劃為永久。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（三）機關聯(lián)合召開會議、聯(lián)合行文形成的文件材料，主辦機關與協(xié)辦機關歸檔時保管期限的劃

24、分。主辦機關和協(xié)辦機關對相同內(nèi)容的文件材料都要歸檔，但主辦機關保管期限的劃分明顯高于協(xié)辦機關。其目的是為了避免將來檔案重復進館，也便于協(xié)辦機關工作查考利用。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（四）以“兩辦”名義聯(lián)合發(fā)文或召開會議，主辦機關和協(xié)辦機關的確定。判斷標準一般是以用了誰的“發(fā)文字號”來區(qū)分。但實際工作中通常用的是黨委的發(fā)文字號，這是以“兩辦”名義發(fā)文的慣例，因此，這要從文件內(nèi)容看是屬黨委還是政府歸口管理的職責范圍，如是黨委歸口管

25、理的，主辦單位為黨委，協(xié)辦單位為政府；如是政府歸口管理的，主辦單位為政府，協(xié)辦單位為黨委。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（五）上級機關、領導檢查、視察本單位工作形成的文件材料保管期限的劃分。判斷“重要的”和“一般的”標準通常以領導的行政級別和檢查事由的重要程度來劃分。黨和國家領導人以及省部級以上的屬“重要的”歸檔時劃為永久；省部級以下的通常要具體情況具體分析，如市委書記到市檔案局現(xiàn)場辦公解決檔案館庫的新建問題，機關在歸檔時劃為永久；

26、如是一般性檢查、視察工作，相關文件材料應屬一般文件材料，機關歸檔時應劃為30年。上級機關一般工作人員檢查、指導工作形成的文件材料，檢查、指導事由重要的劃為30年；一般的可以不歸檔。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（六）重要業(yè)務問題和一般業(yè)務問題保管期限的劃分。劃定標準：業(yè)務文件材料涉及法規(guī)政策性和重大業(yè)務建設，屬于比較重要的問題，歸檔時劃為永久；業(yè)務文件材料涉及基礎性、技術性內(nèi)容，屬一般業(yè)務問題，歸檔時劃為30年。二者區(qū)分的關鍵在于對

27、業(yè)務內(nèi)容的把握，要具體問題具體分析，不能一概而論。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（七）本機關代上級機關起草并被采用的重要法規(guī)性文件、專項業(yè)務文件的最后草稿保管期限的劃分。本機關代上級機關起草并被采用的重要法規(guī)性文件、專項業(yè)務文件的最后草稿一般是指經(jīng)本機關領導同意后報上級機關的最后稿本，歸檔時劃為30年。上級機關對稿本可能有改動，也可能沒改動，最后以“兩辦”名義聯(lián)合下發(fā)。如以市委辦為主辦單位的，市委辦應劃為永久；政府辦為協(xié)辦單位歸檔時

28、應劃為30年；市檔案局收到正式文本后，歸檔時應按“上級機關制發(fā)的屬于本機關主管業(yè)務的重要文件”將其劃為永久。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（八）行政處罰、處分、國家賠償文件材料保管期限的劃分。行政處罰分為七種；處分分為黨紀處分（五種）和政紀處分（六種）。行政處罰、黨紀、政紀最低處分均為警告，劃分保管期限時的標準為：凡受到警告以上的，相關材料均應歸檔并永久保管；只受到警告的，相關材料均應保管30年。機關中除以處分手段進行處理外,還有通

29、報批評等手段,這類文件材料保管期限劃定為10年。另外，國家賠償過程中形成的文件材料，涉及到對公民、法人等合法權益造成了損害，導致國家賠償，歸檔時應永久保存。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（九）年度以下計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料在歸檔時保管期限的劃分。一般定為10年保管。但并不是機關所有的年度以下的工作計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料都要歸檔，要具體問題具體分析，視機關主要職能而定。如經(jīng)濟管理部門（統(tǒng)計、商務、發(fā)改委等部門）對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重要分析價

30、值的月報、季度、半年度統(tǒng)計材料，機關應該歸檔；其它非經(jīng)濟管理部門只對半年度工作計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料納入歸檔范圍，保管期限定為10年，月度、季度計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料可不歸檔。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（十）“機構設置”文件材料期限的劃分。9.1中與11 .3中“機構設置”是有區(qū)別的，9.1中“機構設置”是指本機關內(nèi)部機構的設置形成的文件材料，歸檔時應劃為永久；11.3中“機構設置”是指上級機關決定成立本機關形成的文件材料，包括機關

31、行政級別、領導人職數(shù)、人員編制等內(nèi)容，雖由上級機關制發(fā)，但與本機關沿革、歷史、職能密切相關，是本機關賴以存在和發(fā)展的依據(jù)性文件，本機關不僅要歸檔，而且要永久保存。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（十一）先進單位、勞動模范、先進工作者的文件材料保管期限的劃分。劃分標準是以表彰、獎勵的主辦者行政區(qū)劃級別、行政級別來劃分的。凡是縣級（含）以上的表彰，應劃為永久；其余的表彰材料劃為30年。這里需要注意的是，機關內(nèi)部評選的先進工作者、優(yōu)秀個人的

32、文件材料，不管機關級別有多高，歸檔時保管期限一般定為30年。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（十二）機關黨、團、工會工作活動中重要專項活動的報告、總結(jié)材料保管期限的劃分。就行政機關而言，黨、團、工會工作活動雖不是機關的業(yè)務職能活動，但它們是機關工作中不可或缺的一部分。主辦的一些專項活動不僅規(guī)模較大，而且影響也較大，其重要性不言而喻。如機關開展的“先進性教育活動”和“三講” 教育活動等形成的報告、總結(jié)都很重要。這類活動屬黨的工作活動中的

33、重要專項活動，其文件材料歸檔時劃為永久；又如機關工會組織為災區(qū)捐款捐物等活動，屬一般性專項活動，形成的報告、總結(jié)在歸檔時劃為10年。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（十三）機關紀檢、監(jiān)察工作中形成的綜合性報告、調(diào)查材料期限的劃分。分為“重要的”和“一般的”兩種情況?！爸匾摹迸c“一般的”主要區(qū)分標準是案件違規(guī)違紀的程度，就是看案件最終處理結(jié)果。如違規(guī)違紀的程度只達到受警告的處分條件，屬“一般的”，歸檔時劃為30年；如違規(guī)違紀的程度達到

34、受警告以上的處分條件，屬“重要的”歸檔時劃為永久；如調(diào)查結(jié)論是查無實據(jù)的，其材料劃為10年。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（十四）機關處理來信來訪的文件材料在歸檔時期限的劃分。來信來訪的內(nèi)容繁雜，一般是以維護公民自身權益為主，形成的文件材料是否歸檔，一個先決條件是對來信來訪是否有處理結(jié)果。如沒有處理結(jié)果，暫時不能歸檔；如有處理結(jié)果，歸檔時要看是否有領導重要批示來劃定保管期限。即有領導重要批示和處理結(jié)果的劃為永久；其它有處理結(jié)果的劃為

35、30年。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（十五）機關與有關單位簽訂的合同、協(xié)議等文件材料歸檔時期限的劃分。合同、協(xié)議等文件材料，屬法律文書。判斷劃定期限應從文件材料法律價值出發(fā)，結(jié)合事由重要程度，有效時限，涉及資金的多少來具體區(qū)分其檔案的“重要性”和“一般性”。如建辦公大樓與施工方簽訂合同，金額較大，屬機關固定資產(chǎn)投資范疇，事由重要，這份合同屬重要合同，歸檔時劃為永久；如機關簽訂的廣告、光纖使用等合同，屬一般合同，歸檔時劃為10年。區(qū)

36、分重要與一般要因事而異，因量而定。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（十六）機關接待工作的計劃、方案歸檔時期限的劃分。區(qū)分重要和一般的接待工作計劃、方案關鍵在于接待對象的級別。一般來說，重要的接待對象是指黨和國家領導人，形成的接待計劃、方案屬重要一類，歸檔時劃為30年；同時級別要與接待事由的重要程度結(jié)合起來綜合考慮，如人大、政協(xié)代表團對機關的視察、檢查工作，這對單位來說是屬于重要的活動，其材料歸檔時劃為30年；而兄弟單位或?qū)诮哟刃纬?/p>

37、的材料，劃為10年。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（十七）國有資產(chǎn)管理文件材料歸檔時期限的劃分。區(qū)分“重要的”與“一般的”原則是國有資產(chǎn)的規(guī)模、數(shù)量及價值大小。如機關房產(chǎn)、機動車等價值大、壽命長，這類國有財產(chǎn)登記、統(tǒng)計材料，屬重要的劃為永久；如辦公用的計算機、打印機等價值不高、壽命短，這類國有資產(chǎn)的登記、統(tǒng)計材料，屬一般的，劃為10年。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（十八）上級機關制發(fā)的屬于本機關主管業(yè)務的文件材料歸檔時期限的劃

38、分?！爸匾摹焙汀耙话愕摹眳^(qū)分的原則，在于把握上級機關制發(fā)的、屬本機關主管業(yè)務的文件材料是否具有政策性、法規(guī)性、方針性。如國家檔案局令第8號、川委辦〔2010〕7號、省府函〔2005〕103號等等文件屬重要的這類，歸檔時劃為永久；如省檔案局關于加強執(zhí)法檢查、培訓等工作的通知方面的文件，屬一般業(yè)務文件，歸檔時劃為30年。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（十九）上級機關或同級機關制發(fā)的非本機關主管業(yè)務但要貫徹執(zhí)行的文件材料歸檔時期限的劃分

39、。如市委市府開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、市財政局關于差旅費報銷規(guī)定的通知等等文件，既不是我檔案部門的主管業(yè)務，但又要貫徹執(zhí)行，歸檔時劃為10年。,三、具體文件材料保管期限的劃分,（二十）本機關對下級機關報送的文件材料歸檔時期限的劃分。一是機關對下級機關報送的文件材料中重大問題的專題報告要進行歸檔，期限劃分30年，如縣檔案局上報的重點檔案搶救的報告、或關于館庫建設問題的報告等，屬比較重要的專題報告，市檔案局在歸檔時期限劃分30年；二是對下級機關報送