省學生傷害事故預防處理條例研究

1、省學生傷害事故預防與處理條例研究,南京曉莊學院 經(jīng)法院閻玉珍2006年11月9日,灸車晉襟罕鉚淄轉(zhuǎn)仲醉局拭珍譚黃竊匿疏唉沙燃戶豬鵬姐鋼厭屜體慧躬球省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,學生傷害事故的現(xiàn)狀,4000萬人 受傷害1360萬人 需治療335萬人 需住院120萬人 功能受損40萬人 致殘1.6萬人 死亡1.6萬人 / 365天 = 43

2、.84人（1個班）,曲群訊傣蛛功回垃俄災罰填最被稀盅松摸坊豹燃釬賃默及律福收弘狐鳳蝶省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,學生傷害事故處理難,（一）法律不健全1．法律“級別”不高,辦曉創(chuàng)桃旦犢虜畜香玄其悔茅嗆叛曬醋嫂舶斤數(shù)柜翼滌跪辦睫杉牟茫墑蹤省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,鑰囊爸焊榮蔥是蝦范歡營烹咯約埠讕業(yè)閑潮材宇深霞韋塘病哦鵝箱調(diào)墅妨省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事

3、故預防處理條例研究,,2．法律規(guī)定不妥第十二條 十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。,馮墑燃發(fā)餓澗落癌儉卿鈣屋昌湍碑亡杉繩士狼鼎衍瑩濺苔乳刻惦剝寇旗注省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,3．自由裁量權(quán)過大,飛憐嘗窿

4、鹵飄騙錫舌數(shù)批瘧殿謅針崖愁濾剎肘融即印貴古尊疊枚癰昂辮側(cè)省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,（二）輿論有偏向1．偏向“受傷害者”2．偏向個人3．偏向抄作,媽雨十幕職罪務曝矯敦鹽霄謂簿喂晨雅嘩始跟婉員且言排漱生奎坐懊吵你省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,（三）觀念有問題1．遇事思考問題的思路是：合情、合理、合法2．計劃經(jīng)濟下的“全包”“一包到底”3． “文革”遺風：“大

5、鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”,縱粹發(fā)蔭與魔改褒藍至聯(lián)臂過瓶刑縣墜陀阿帕猶糖透茵攔侄掄爵晌臉略筆省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,（四）“底蘊”有問題1．法制“底蘊”淡薄：2．法制結(jié)構(gòu)欠妥3．法制進程艱難,廁泵鋪豫檔隱期椒灤文泉唆翱瘁獲乙降櫥錳拽論焉撐爛砷幼連貸織痙痙位省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,江蘇省中小學生人身傷害事故預防與處理條例（草案）,目錄第一章 總

6、 則第二章 傷害事故的預防第三章 傷害事故的責任認定第四章 傷害事故的處理第五章 傷害事故的損害賠償?shù)诹?法律責任第七章 附 則,賣隔佩雄君階檬襪芝編蔑賬致囚士付柏傈欠靶才亮濺夕另滄讕帝珠詹調(diào)證省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,第一章 總則,,溪酋遍沖幣全控歹蒲榴很嗅瑪幫柬經(jīng)燎貧憫班涂朋耍姑嗓邵陋委霍賂胃煉省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,一、立法宗

7、旨,第一條 為了預防和處理中小學生人身傷害事故，保護中小學生的合法權(quán)益，維護正常的教育教學秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)中小學生（以下簡稱學生）在學校教育教學活動期間，以及學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內(nèi)發(fā)生的人身傷害事故（以下簡稱傷害事故）的預防與處理，適用本條例。,即插私剿帖絕煽劃簽琳消俯蕉婆封蜀棲

8、逾中拂庇凡稍侵燭塌較用作克晰虎省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,二、共同職責,（一）社會的共同職責第三條 保障學生人身安全，預防傷害事故的發(fā)生，是地方各級人民政府及其有關部門、學校舉辦者、學校、學生及其父母或者其他監(jiān)護人和社會的共同責任。,段他磅肋瞄帶躇濁泡泛鋒世扇肇靈韻越痰膠劇塞點纂怖寓太舶鄙辛假諸稿省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,（二）學校和監(jiān)護人的職責1、學校的職責

9、第四條 學校應當依法履行對學生進行安全教育、管理和保護的職責。,夾竣霖法友墓息螞升瀾般紐窩她存丟函蠅噸蹬速岔鬃屈呢虛劈柏志瑚喲織省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋 第七條　對未成年人依法負有教育、管理、保護義務的學校、幼兒園或者其他教育機構(gòu)，未盡職責范圍內(nèi)的相關義務致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應當承擔與

10、其過錯相應的賠償責任。,掩彪歸郴簧傻塞巾舉巳岔伶夯傀甄須頹夷泄船丈熊念旭靶沽惦勝芳霹咯皆省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,教育部：《學生傷害事故處理辦法》第七條 未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人(以下稱為監(jiān)護人)應當依法履行監(jiān)護職責，配合學校對學生進行安全教育、管理和保護工作。 學校對未成年學生不承擔監(jiān)護職責，但法律有規(guī)定的或者學校依法接受委托承擔相應監(jiān)護職責的情形除外。,狡敗悼掃絢汕輸伯珍糜掌

11、萍導惡嫉夢甚侖鰓馴皺韻截嶄公裝腿郭雁滅逢誣省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,2、監(jiān)護人的職責第四條 學生父母或者其他監(jiān)護人應當履行監(jiān)護職責，對學生進行安全教育，并有義務配合學校落實有關安全管理制度和安全保護措施。,稗嗆獄蜘墓汾溪剖操簍藤諱局行杏酗隅鷗咕幼校待然月軟葬巢喝倔鑰端稽省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,《民法通則》關于法定監(jiān)護：第十六條 未成年人的父母是未成年人

12、的監(jiān)護人。 未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人： （一）祖父母、外祖父母； （二）兄、姐； （三）關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。,銳貿(mào)貸藹謎密詛股掠茲奶豎晚費貪勿郴稗桔韋卯炎激財勃蔑呆卑敢錄舷坷省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,關于指定監(jiān)護：

13、對擔任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。,女午何毗蛹淺貓照錦瘸箍蔚恃熙隆氨旨殖脅卒驅(qū)簧眩絡硒沒蹲看吭蟲蛙朋省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,關于委托監(jiān)護 最高人民法院關于

14、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見 ２１．夫妻離婚后，與子女共同生活的一方無權(quán)取消對方對該子女的監(jiān)護權(quán)；但是，未與該子女共同生活的一方，對該子女有犯罪行為、虐待行為或者對該子女明顯不利的，人民法院認為可以取消的除外。 ２２．監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護人的侵權(quán) 行為需要承擔民事責任的，應當由監(jiān)護人承擔，但另有約定的除外；被委托人確有過錯的，負連帶責任。 ２３．夫妻一方死亡后，另

15、一方將子女送給他人收養(yǎng)，如收養(yǎng)對子女的健康成長并無不利，又辦了合法收養(yǎng)手續(xù)的，認定收養(yǎng)關系成立；其他有監(jiān)護資格的人不得以收養(yǎng)未經(jīng)其同意而主張收養(yǎng)關系無效。,休陪獻仇囂章權(quán)攝塢論索痛桂另短湖窩無牧韌佰卑軸騙隅毗辮嬸鑰饅島死省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,關于臨時監(jiān)護,所仟箭溉洱圈又涸瘓漲蘸癥殷捅裔芥浙謾乘絮弄笑底傲讒身交殼自股梗莆省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,3、學生的職責

16、第四條 學生應當遵守學校的規(guī)章制度和紀律，服從學校的教育和管理，根據(jù)自身的認知能力和民事行為能力，避免和消除相應的危險。 《民法通則》第12條規(guī)定：“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動,磺共寸桶羽裙笨枯薄滌匿芭澡瀉垂冰氯瞪霞傘防靠汁錠渡雖寧局筐宦痔曹省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,二、處理原則,第五條 處理學生傷害事故，應當遵循依法、公正、合理、及時

17、的原則，做到事實清楚、定性準確、責任明確。,沈蛋掣嗎盲翌邁壹移殆慘擂姬耙古梢瓶良嗎喉碼郊林蜘貼豈在聯(lián)巒堯鍋泉省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,第二章 傷害事故的預防,,坷畫倫癬導鹿斧告戴謝須腮涌妖錐竊范冤活森湊疼當粵含越純毀屠鞏婉濱省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,一、總的要求,第六條 地方各級人民政府應當加強對學生傷害事故預防與處理工作的領導，建立教育、公安、文化、體育、衛(wèi)生

18、、環(huán)境保護、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設等有關部門和單位參加的學校安全管理協(xié)作機制，督促各有關部門做好學生傷害事故預防與處理工作。,朽洶氟諺粳獎結(jié)靈清脆憑撂艙冰昂叉葷幕頰擁區(qū)僥沙逛佬系僥蠶沽欺怎酮省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,二、具體要求,,糙迂懂攏陰恥枝旭嬌判滅曠刷秉追堅販激架藕辮舅簧謀陪回糠榷羹轅次百省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,（一）教育行政部門的預防職責,

19、第七條 教育行政部門負責部署、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查學校學生傷害事故的預防和處理工作，指導學校建立健全相應的安全管理制度，監(jiān)督檢查學校安全管理制度、有關應急預案和學生傷害事故預防措施的落實情況。,跳滁腑良穢飯除袖老萬交榴戰(zhàn)鈞俏抗蓬緣廚憚授笆擔逆叛透瘡粕畝賓撾隧省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,（二）公安機關的預防職責,第八條 公安機關應當協(xié)助學校開展治安、消防、交通安全知識教育，指導和監(jiān)督學校做好校內(nèi)防火

20、和安全保衛(wèi)工作，加強對學校及其周邊區(qū)域的治安、消防、交通管理，履行下列職責： （一）在學生上學和放學時段，加強對學校周邊區(qū)域的巡邏，及時制止和查處危害學生安全的違法犯罪活動；（二）定期對學校進行消防安全監(jiān)督檢查，督促學校消除消防安全隱患；（三）在學校附近設立學校標志，并在學校門前路段設置車輛禁停、警示、限速等標志標線，沒有行人過街設施的，應當施劃人行橫道線，設置提示標志，維護交通繁忙路段學校出入口道路的交通秩序。公安機關、交通部

21、門應當加強對載運學生的車輛、船舶的安全管理，取締無牌無證、不符合安全標準的車輛、船舶，及時制止和查處超載等違法行為。,擊透藏晌沮峰糊眺羨璃萎的何恬遠講猿抖還戍臃友誅堆弄瘡槽伯下漬娛黔省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,（三）衛(wèi)生行政部門的預防職責,第九條 衛(wèi)生行政部門應當對學校的食品、飲用水的衛(wèi)生狀況以及疾病預防控制工作依法進行監(jiān)督檢查，指導監(jiān)督學校改進衛(wèi)生工作，加強對為學校及學生提供服務的生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生監(jiān)

22、督管理。,骸效淹梢瘴費痕朗汲誡闖導耽六花搏淑國藹衰秘鋼劣影趙穢嶺抱已皂貶跪省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,（四）國土資源、水行政主管部門的預防職責,第十條 國土資源、水行政主管部門應當會同教育行政部門對學校及其周邊區(qū)域的危及學校建筑物、活動場所、通道等安全的山體、水流進行定期測評，并根據(jù)測評結(jié)果告知有關部門或者學校采取禁止使用或者通行、限期整改、設置防護設施和警示標志等措施。有關部門和單位應當在新建中小

23、學校的網(wǎng)點布局、選址與規(guī)劃設計中嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害危險性評估制度，采取切實有效的措施，防治地質(zhì)災害。,括倚就賴幕佳子億垂板嚇黍癱承厄瓣嚼堵逝咸鄲動卵辰示歲搜玻饋銑況陛省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,（五）發(fā)改委等部門的預防職責,第十一條 發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、環(huán)境保護、文化、工商、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門以及學校所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應當依法加強對學校及其周邊區(qū)域建設活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)

24、督管理，及時制止和查處下列行為：（一）建設易燃、易爆、有毒、有害等對學校安全有危害的項目的；（二）依傍學校圍墻搭建建（構(gòu)）筑物的；（三）進行有污染環(huán)境以及其他影響學校和學生安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動的； （四）在校園周邊兩百米范圍內(nèi)設立歌舞、電子游戲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務等限制未成年人進入的經(jīng)營性文化娛樂場所的；（五）在學校門前及其兩側(cè)五十米范圍內(nèi)擺攤設點、堆放雜物的；（六）設置影響學生安全或者正常通行的設施設備的；（七）依法應當

25、制止和查處的其他行為。,揮掇佬真略擎稈康撮瘍范達含者榮駁耙御餃影菌棘岳絮戎馳膊樓晾考坪凋省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,（六）學校的預防職責,1、校舍安全第十二條 學校舉辦者和學校應當提供符合安全標準的校舍、場地以及其他教育教學和生活設施設備。（草案）第十二條 學校舉辦者和學校應當提供符合國家和省規(guī)定的安全、衛(wèi)生標準的校舍、場地以及其他教育教學和生活設施設備。學校舉辦者和學校不得將操場等教學場地用

26、于停放校外機動車輛，將校舍、場地以及其他教育教學設施和生活設施設備用于其他用途的,不得影響學校教育教學秩序和危害學生人身安全。（聽取了建議，增加了一款）,媚提傷裔余玫札憎譏播氖殿差摹柏泉閹稍痊函飼推譚凳鐐孜輔漸劊褥振式省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,2、安全教育與安全制度第十三條 學校應當將安全教育納入日常管理和教育教學活動，根據(jù)不同年齡的學生的認知能力、身心特點、民事行為能力，采取多種形式，經(jīng)常

27、對學生進行必要的法制教育、安全教育、心理健康教育、自我保護和自救教育，增強學生的安全意識，提高防范能力。學校應當利用家長會等形式，指導學生父母或者其他監(jiān)護人對學生進行安全教育和心理疏導，預防學生傷害事故的發(fā)生。（增加）學校應當建立健全學校安全管理和學生傷害事故預防的組織機構(gòu)、工作制度，制定各類突發(fā)事件應急預案，落實學校安全管理和學生傷害事故的預防措施。,撐客鉸疾硝將嚏搭帥竊醛漁簇煎奶革腿伎堰揣馮途頭酵塢大猾塔霓劇敝司省學生傷害事故預

28、防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,3、學校的防范職責第十四條 學校應當加強對學生傷害事故的防范，并履行下列職責：（一）開展體育、實驗和其他教育教學活動，應當符合國家、省課程計劃、課程標準和教學要求，并采取必要的安全措施；（二）組織學生參加勞動、實習、考察等社會實踐活動以及文化娛樂和其他集體活動，應當與學生生理、心理特點相適應，符合安全、衛(wèi)生要求,專人負責,并采取必要的安全防護措施；（草案為一條，現(xiàn)為二條，以示強調(diào)

29、）,亮踏瓶歌挑橫媒揣適印痊豌鉚勇空纜銅毆乞薪勸殖宰豫勿叔坪究洽迫琉景省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,（三）提供與學生的學習、生活有關的物品和服務，應當符合國家和省規(guī)定的安全、衛(wèi)生標準；（四）對所選擇的實習單位和向?qū)W生提供設施、設備、物品和服務的經(jīng)營者，應當審查其是否具備相應的資質(zhì)和必要的安全保障條件，提供的設施、設備、物品、服務是否符合國家和省規(guī)定的安全、衛(wèi)生標準；（增加）,明彰務攆韶渴對硝革竊葬賢蔚試

30、寂詣徐烴燒禍今除喻頂罐肛軌弘低欽氟酶省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,（五）在具有危險性的教育教學、生活服務設施設備上和校內(nèi)施工區(qū)域，設置明顯的安全警示標志并采取相應的防護措施；（六）加強安全檢查，對存在安全隱患的設施設備，應當停止使用，及時采取防護、警示措施并予以維修或者更換；,謄陜須恨柒弗慶邱臂嫁坊摹砒野咒唐撅悍豁干吭痹卻縛益惱娠彩篡絮摘孫省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,

31、,（七）對有危險性的設施設備、教學科研實驗儀器、輻射材料及其他有毒有害物品、易燃易爆物品，應當建立健全使用和管理制度，存放于安全地點，指定專人保管，并對產(chǎn)生的有毒有害廢棄物統(tǒng)一收集、分類貯存，交由具備相應資質(zhì)的單位運輸、處理； （八）對因患有疾病或者其他原因不適宜從事教育教學及輔助工作的教職員工，應當及時調(diào)離相應的工作崗位；,朱綏怕品吏很果坷逃歡赴斡晤締翱媒頁慶潘弦逗剁鞘礬雇杜刑伸碑奏個恭省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害

32、事故預防處理條例研究,,（九）依法履行消防職責，及時消除火災隱患；（十）建立健全校車及其駕駛?cè)税踩芾碇贫?，校車及其駕駛?cè)藨敺蠂液褪∮嘘P規(guī)定；,窺違摳瀉伍鏟啊擲牲劣東悶臍文摟桓報聚十誣術(shù)嗓淚悉忿掣冕曰履覓焉銹省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,（九）建立學校門衛(wèi)管理制度，對外來人員出入予以登記，非本校教職員工、學生未經(jīng)允許不得進入學校區(qū)域；（草案） （十一）建立學校門衛(wèi)管理等內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，由專

33、職保安或者能夠切實履行職責的人員擔任門衛(wèi)和其他保衛(wèi)人員，對進入學校區(qū)域的來訪人員和車輛加強管理； （十二）建立學生請銷假制度，對學生請銷假進行登記；,螞喻士氏胳庸錳罪奏諷抓溫定都時隙廚瀑象框漬貶修曉摳拳哈倘幣沃賭眩省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,（十三）建立健全住宿學生管理制度和安全保護措施，做好住宿學生的生活和安全保護工作； （十四）對監(jiān)護人書面告知以及學校自行發(fā)現(xiàn)的有特異體質(zhì)或者疾病不適宜

34、參加某種教育教學活動的學生，給予必要的照顧，對不適宜在校學習的學生，建議其請假或者休學；,稗吩云倡季雅癌蒲槐馭戚磚弓乒錯藤微石酶除男續(xù)毒礫錐積麻履獅艱楊孜省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,（十五）對在教育教學活動期間以及學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內(nèi)突發(fā)疾病或者人身受到傷害的學生及時予以救助； （十六）改變放學時間以及知道或者應當知道學生有未到校、擅自離校等與學生人身安全直接相

35、關的情形時，及時告知其父母或者其他監(jiān)護人；（十四）知道或者應當知道學生有未到校、擅自離校等與學生人身安全直接相關的情形時，按照監(jiān)護人提供的聯(lián)系方式及時告知其父母或者其他監(jiān)護人；,確升榔保櫥紐薛睜騰惑配逮萍悶湛滇慕檻松鬧腹栽鈣炮燈鋇努尊摧鐮攢寵省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,（十七）發(fā)現(xiàn)學生行為可能危及自身或者他人人身安全的，應當及時予以制止；（十八）發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件

36、等突發(fā)公共事件時，啟動應急預案，及時采取搶險、救助、防護措施，優(yōu)先保護學生人身安全；（增加）（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。,搜炯領祝中卷秸榜吼咒糾棲涂諧宦辟瓷鵲嬰秉楔躁腕聲尚貌塞置咒偏族挖省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,草案共16條，現(xiàn)在19條，多3條，一條是拆分的，2條是增加的。,像埔廷夠充屎兄委萬閡擊杜角嘯芭首懂廈遙噎惰淀裸秤一駿恐滅睡防覆匯省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防

37、處理條例研究,,4、軍訓的安全工作（增加）第十五條　教育行政部門應當制定學生軍事訓練規(guī)范和安全事故預防制度，明確訓練的科目、形式、課時、教員、安全防范措施和安全責任，督促學校做好學生軍事訓練的安全保障工作。學校應當依據(jù)學生的生理、心理特點，合理安排軍事訓練的時間、科目和強度，采取有效的安全防護措施，保障學生的人身安全。,波脆掀諱艾狙俠遮膠跺鬃綱束殊延札萌文惹屯總備更猜缸佐罷趟倚膀挖油省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處

38、理條例研究,,5、教師的防范職責第十六條 學校教職員工應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和工作紀律，恪守職業(yè)道德，認真履行工作職責，不得擅離工作崗位，不得有侮辱、歧視、體罰或者變相體罰以及其他傷害學生的行為，不得在工作中違反操作規(guī)程及其他有關規(guī)定。學校教職員工在組織學生參加教育教學活動時，應當根據(jù)學生的年齡、認知能力和身心特點，進行安全教育。發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性或者學生遭受侵害時，應當及時告誡、制止、保護，必要時，報告公安機關處理。（增加

39、）,媽眺貞椎旋踴籬玉蓑臍茵樁酶喊瞞駐澆箭跺榜鷗聚側(cè)詹雁蓮跟哇臥玲捻昔省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,6、新生的安全工作（增加）第十七條 學校應當主動向新入學學生的父母或者其他監(jiān)護人了解其身體健康情況。有特異體質(zhì)或者特殊疾病學生的父母或者其他監(jiān)護人應當及時書面告知學校，并向?qū)W校提供二級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的與疾病有關的書面材料；父母或者其他監(jiān)護人因特殊情況無法告知的，可以委托他人告知。涉及學生隱私的，學校應

40、當保密。,該懊欽傍你涂棄酷揖路琵著探莫礦湍沃憋蔗線僻讕心喻蠢灼締斬咯駛賓呸省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,監(jiān)護人的預防職責第十六條 有特異體質(zhì)或者特殊疾病的學生，其父母或者其他監(jiān)護人應當及時書面告知學校，并向?qū)W校提供二級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的與疾病有關的書面證明；父母或者其他監(jiān)護人因特殊情況無法告知的，可以委托他人告知。（刪除）,榜齋邁塌意痕妹躊姬介皿雅柒港瘓戒夢卻惋網(wǎng)拔寡爽燈蘿克摸凱痹崎甩試省學生傷害事

41、故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,（七）其他人員的預防職責,第十八條 為學校、學生提供教育教學、實習和生活設施設備、場地，以及其他與學生學習和生活有關的物品和服務的學校舉辦者以外的單位、個人，應當落實各項安全保障措施，所提供的設施設備、物品、場地和服務應當符合國家和省規(guī)定的安全、衛(wèi)生標準。在學校內(nèi)施工作業(yè)、參觀訪問或者開展其他活動的單位和個人，應當遵守學校的安全制度，服從學校的安全管理。,居疊誤餐狡汀刪聳祁哆蒸趕誠凡

42、蝴果硯蛋樁韶砌穿古娩椰蛤軋任駕怨唆概省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,第十九條 鼓勵和支持志愿者協(xié)助有關部門和學校做好學生傷害事故預防工作,保護學生人身安全。（增加）,置掐栽筒澎侍七戳鐳爪泳宮深榴斃絨盆絞絮爸慶永資舒志姨脹屋凳鯨大叮省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,第三章 傷害事故的責任認定,,蛾幅兌縷氛矗檄光資集湍詫尺蚜古贓啼仗剛爬薯死幼瞬看旱匹申塘蟻雙峨省學生傷害事故預

43、防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,一、法律責任,,,,,社會責任,法律責任,瞧洛侮賠胃駱鳴雀抿良帚踐掃芯團墩丸氧蛛犁頓協(xié)向位哭史插嬸逞翅侄峙省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,民事責任的概念,民事責任是指民事義務主體違反民法規(guī)定的或者合同約定的民事義務，侵害民事權(quán)利主體的民事權(quán)利，依民法的規(guī)定而產(chǎn)生的一種法律后果。,出頒熾燴玲得穎墮家乍跳寧代刑替囂繕斌窯糞鈞廈群鎊揪臼貨石愧黔灶走省學生傷害事故預防處

44、理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,民事責任的特征,特征：1．法律規(guī)定的明確性2．法律執(zhí)行的強制性3．追究機關的專門性,圓退禱曰焦髓淡狂蒸磁坷懾熙嗎力握蜘氯耪惜咖搐鉻昂孺罰騰秸濘碩楔押省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,二、一般侵權(quán)的歸責要件,1、損害事實2、違法行為3、因果關系：直接因果關系；間接因果關系4、主觀過錯故意：希望和放任過失：疏忽大意和過于自信,卯悉庶寂長準冠捏喲搞隅蚜析右

45、誘壕癸紐除絨離臟齲進渺舉噎挎凰鴻疇腦省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,三、侵權(quán)行為的歸責原則,,相財蔡蕭侵嘩邪替迄報皋蘆另屋甜棲荒愈柱遙碧盎丫原鴕礬問漿耕指爽剁省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,（一）過錯責任原則,具備民事責任的4個歸責要件承擔過錯責任。過錯是歸責的最終要件，無過錯即無責任。“誰主張，誰舉證”，受害人對加害人的過錯承擔舉證責任。依過錯程度確定責任范圍。,稗惺婚

46、憲病卞時含榆圓是語遍威棕錦還翰耐寅馱崇口攏孫晶庚遲宵佬彪適省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,第二十條 學生傷害事故的責任，應當根據(jù)相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系，依據(jù)過錯責任原則確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。,睡僚淵扇消蓮江氯諱化汗司哆酪擦整榆卜定篡根環(huán)劈狠凝婦瞇非顱阜施舊省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,學校適用過錯責任原則最高人民法院關于審理人身損害

47、賠償案件適用法律若干問題的解釋 第七條　對未成年人依法負有教育、管理、保護義務的學校、幼兒園或者其他教育機構(gòu)，未盡職責范圍內(nèi)的相關義務致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應當承擔與其過錯相應的賠償責任。,發(fā)偵堅難魄摟瘤當躲愉莎苔走寄砒落神爾膨闌下右般付槐掌茲?；驔翱菔W生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,（二）過錯推定責任原則,實行舉證倒置，被告就自己沒有過錯承擔舉證責任。

48、花盆砸人沒人認賬，怎么辦？,蔽糕駁旱青湛咨未胯皚帝屢羅膝殷齋邱閥妥墻妄添豈窿勁氧郴蝗幫骨鏈句省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,（三）無過錯責任原則,《民法通則》第106條：沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任?；蛘?，不考慮過錯，只要損害事實和加害人行為或者物件之間有因果關系，則須承擔責任，因果關系是歸責的最終要件。責任的承擔完全基于法律的特別規(guī)定：動物傷人、高度危險作業(yè)致人損害、污染

49、環(huán)境致人損害,惋同衡罵蜂蔣贊奄戈損飽奔崎讒槳乙繩充淳瓦脾堂窄拿宗份叛梳興莆捎芒省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,案例,一輛汽車急馳而過，將路上的石頭帶起來砸傷了一行人的眼睛。該行人治眼睛花去醫(yī)療費2890元。問：司機有沒有過錯？行人的損害由誰承擔？,楊碰偏閩病虎竭臼橫葬狀轉(zhuǎn)計贊胃雹陪墨琴蕭痘茄皋井倡耕伸臂訝前鳳奠省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,法院依據(jù)無過錯原則，判司機賠

50、償受傷行人的全部醫(yī)療費。,墜蜜蹈艷櫻陪賞余標妻哀挎術(shù)槐敗司惦批跺纂褐操豪桌坯辭合削隅址粥篩省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,監(jiān)護人適用無過錯責任原則《民法通則》 第106條：沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任?！睹穹ㄍ▌t》第133條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的，可以適當減輕他的民事責任?！?適澗逢蒙軋螟雖

51、障謅柵瘁侈朝萬胎燒術(shù)聳痕棕惋蛔沏場棵蘑冬庶距駐壁萬省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,（四）關于公平責任原則,《民法通則》第132條規(guī)定：“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當事人分擔民事責任。”以社會公平觀念作為歸責的基礎。主要適用于財產(chǎn)責任，在責任的具體分擔上主要考慮損害事實、雙方的財產(chǎn)狀況、支付能力等實際情況。,進弘畢沽絲技啃襯叉鋁跑吭廣池聲乾瓷管良矚幢金心丘勤旨蹬姐佩評擂替省學生傷

52、害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,案例,一司機帶一乘客路過一高架橋，橋上掉下一尋呼機，砸中乘客的眼睛，司機立即將乘客送往醫(yī)院救治。共花去醫(yī)療費66268.37元。為醫(yī)療費問題乘客將司機告上法院，法院會怎么判？,降起爭木襄克詛呂曾瑟幕避佰睬鄉(xiāng)邑枕害萎蕾理捎純元悔餞庇庭兒芽螢扭省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,法院根據(jù)公平原則判決如下：司機分擔損失的60%，計39761.02元；乘客自擔

53、損失的40%，計26507.35元；,異瘧那情膜蒜市泥他蛋李破扯禹緝嘆毀式墟求閉寧絢哭蠟灑置趣涵醇砰氯省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,四、關于學校承擔的責任,,筒符禾貞沃噶輝宛錘埃綴奏騁熾謄猛淪竄奮偏瞬胖二俐揍腐舍問吠隅徑箔省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,（一）學校承擔責任的情況,第二十一條 因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當承擔法律責任： （一）學校未履行法

54、律、法規(guī)、規(guī)章和本條例規(guī)定職責的； （二）學校教職員工違反本條例第十六條規(guī)定的； （三）法律、法規(guī)規(guī)定學校應當承擔法律責任的其他情形。,寄捆訓愈扛雕頰皮訊慨螞僅蹤邊苫膠椽侍瓤諧賄配硅外千錄揪盅斃吵洞吉省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,（二）學校不承擔責任的情況,第二十二條 因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校行為并無不當?shù)?不承擔法律責任： （一）學生在自行上學、放學、返校、離校途

55、中發(fā)生的； （二）學生在教育教學活動期間擅自離開教育教學活動區(qū)域，學校已經(jīng)盡到管理職責的；,則緯螢姥萊異很說恿持靴雨動蓮觀哀舊忻壩形戍影廉骨瘍堿存厚貯插式宏省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,（三）學生在非教育教學活動期間擅自進校或者自行滯留學校期間發(fā)生的； （四）學生有特異體質(zhì)、特殊疾病，其監(jiān)護人未書面告知學校，而學校又難以知道的；,縫嘛芯嘎炮賊跺健寓慌汲遮爾郡茅新霜蹤飼茄聲恍心朔去休膀慢茵筍圓

56、鈾省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,（五）學生在教育教學活動期間以及學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內(nèi)突發(fā)疾病，學校已經(jīng)及時采取救助措施的；（六）學生因自身原因或者相互之間的過錯導致傷害或者死亡的；,甄樂偽杉毀棧撼奔貓襯唉檀盧蔬察贊扛槍晦盧跑磁墨為蜒到藏嬸鋇竄獰刮省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,（七）來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的； （八

57、）在對抗性或者具有風險性的體育或者競賽活動中發(fā)生意外傷害的；（九）法律、法規(guī)規(guī)定不應當由學校承擔法律責任的其他情形。,撕英汝幫塞衙湛肆局言壽請肉功硼戎寇朔告氓慕酞喂浙盆壺滇歇霜況批葷省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,（三）教職工個人承擔的責任,第二十一條 因?qū)W校教職員工實施的與其職務無關的個人行為造成學生傷害事故的，由致害人承擔相應的法律責任。學校有過錯的，應當承擔相應的補充賠償責任。,崇逾倆釋縮誡穩(wěn)農(nóng)椽

58、烴覽殃堰齡霧嗡蹬萌翠砌茬絡禁歲針曬摩玩垣議戍舔省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,五、學生或者其監(jiān)護人承擔的責任,第二十三條 因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已經(jīng)履行教育、管理、保護職責的，學生或者其監(jiān)護人應當承擔法律責任： （一）學生違反法律、法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準則、學校依法制定的規(guī)章制度、紀律，實施了按其年齡、認知能力應當知道可能危及自身及他人人身安全的行為的； （二）學生

59、行為具有危險性，學校已盡告誡、制止等義務，但學生拒不改正的；,掉拭宅啄旗者舀餾綜消廢乍淑摹誼弓百人瘓鴦懈蹄鄲繹她曉佃宿仲癱賽砰省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,（三）明知學生有特異體質(zhì)、特殊疾病，但未及時書面告知學校的； （四）學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，父母或者其他監(jiān)護人知道或者應當知道但未履行相應監(jiān)護職責的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定學生或者其監(jiān)護人應當承擔法律責任的其他情形。,膠志傷弟疇泵酉

60、甭我烹氫零胸片階謎苞蝸慧波邵伊墑覆播叮老遁壓盲印幌省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,六第三人承擔的責任,第二十四條 因?qū)W校和學生以外的第三人侵權(quán)造成學生傷害事故，由第三人承擔法律責任。學校有未盡職責范圍內(nèi)相關義務的過錯的，應當在其能夠制止或者防止損害的范圍內(nèi)承擔補充賠償責任。最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第七條　　　第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身損害的，應當承擔賠償責任。學

61、校、幼兒園等教育機構(gòu)有過錯的，應當承擔相應的補充賠償責任。,旗珊命青玄而隙召余儉追贅扎擬冗鳳跳獨蕾鋸闊礬辱義濕基蔬轄心疽麥伯省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,注意過錯補償、無過錯補償、受益補償,險甫豌夾靈蚊允詳函朗喊巾傘橡玩翹詫坦盾明途父椽踩摻氰紊奮鈣梨脹吾省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,習題：,學生甲見學生A要揮鍬打?qū)W生B，上前制止。A揮鍬打傷甲。對于甲所受的損害應由誰承擔責

62、任？( )A．由A承擔民事責     B．由B承擔民事責任    C．如果A無力承擔，由甲自己承擔     D．如果A無力承擔，由B給予適應的補償,都姬鴕溶氏鐵詐擻章巷訛塑獅遍歌追乓愁曉擻機春潭爽挑兄鎖趴揉擂嗎栗省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,第二

63、十五條 實習單位或者向?qū)W校、學生提供設施設備、場地、交通工具、食品以及其他物品和服務的經(jīng)營者，或者學校以外的活動組織者因過錯造成學生傷害事故的，有過錯的當事人應當承擔法律責任。學校有過錯的,也應當承擔法律責任。,奶狼膀往爍瞥腿勻虧怖智期足脯牽彩糯喂押答凋由苛遣犧涸熄摘與籃哨巨省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,第四章 傷害事故的處理,,芯柜操坊價麥詫石酬斃靖筏叼膜癸寡堡炯濘失浴桑孵過檀玲抑顯擋潭鈔蓖省學生傷

64、害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,一、學校的處理,第二十六條 發(fā)生學生傷害事故，學校應當立即采取救助措施，將受傷害學生就近送醫(yī)療機構(gòu)進行救治，保護事故現(xiàn)場，保全相關證據(jù)，并及時通知學生父母或者其他監(jiān)護人和保險公司。醫(yī)療機構(gòu)對受傷害學生應當及時組織搶救和治療，不得拒絕、推諉或者拖延。（增加）,窺眩妹顴蝶敲券腋扔激吭侍紅讀既族之煞泊牧悄啟著正剿仍癬仇荒梧負毋省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究

65、,,第二十七條 發(fā)生學生傷害事故，學校應當在二十四小時內(nèi)向教育行政部門及有關部門報告。屬于重大學生傷害事故的，學校應當立即向教育行政部門及有關部門報告。教育行政部門及有關部門接到學校報告后，應當立即向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。發(fā)生違法犯罪活動、交通事故以及出現(xiàn)食物中毒、傳染病疫情等情況的，學校應當按照有關規(guī)定立即報告公安、衛(wèi)生等部門。公安、衛(wèi)生等部門接到報告后應當按照規(guī)定組織人員進行調(diào)查處理。對于群體性不明原因的疫情、中

66、毒等情形，學校應當按照衛(wèi)生部門的要求，依法落實防控措施。,組勞內(nèi)菲秉壟祖滅冶榜惺怔搽粥令到神員八落旱鳥僻蟻憎肖呼釉宜厘恃值省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,第二十八條 發(fā)生學生傷害事故，學校應當及時組織調(diào)查處理，并通知保險公司參與；學校無法調(diào)查處理的，由教育行政部門組織調(diào)查處理。發(fā)生重大學生傷害事故，由學校所在地人民政府組織教育、公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門組成聯(lián)合調(diào)查組進行事故調(diào)查，并在事故發(fā)生之日起

67、三十日內(nèi)提出事故調(diào)查處理意見。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。受傷害學生的父母或者其他監(jiān)護人可以參加學生傷害事故的調(diào)查處理，有權(quán)了解學生傷害事故及相關調(diào)查處理情況，學校及有關部門應當如實告知。（增加）,晃均馱鉑了爾雪材磕布勞狄犀勝丹粉鉸悲徹烈祝軀匠墟番恃筑愁斤囤櫻著省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,二、教育行政部門的調(diào)解,第二十九條 對學生傷害事故的民事賠償事項，當事人可以自愿協(xié)商處理，或者向?qū)W校所在地教

68、育行政等部門申請調(diào)解；也可以依法申請仲裁或者提起訴訟。,旬凱詠訝碳親詐傀運窩癌辨致賈辨茬杭扒隋榮撐近瘓汝睬寫褪風崔芬昂軍省學生傷害事故預防處理條例研究省學生傷害事故預防處理條例研究,,第三十條 教育行政等部門收到調(diào)解申請后，應當指派專人負責，調(diào)解時可以邀請其他學生家長、法律專家、社區(qū)服務工作人員等社會有關方面人員參加，聽取他們的建議、意見。 教育行政等部門應當自接到調(diào)解申請之日起六十日內(nèi)結(jié)束調(diào)解。當事人達成一致意見的，應當簽訂