大型活動公共安全風險評估

1、大型活動公共安全風險評估大型活動公共安全風險評估隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，國際化程度的不斷提高，體育賽事、文藝演出、展覽、游園會等大型活動與日俱增。伴隨著大型活動的增加，大型活動的公共安全也越來越引起社會的關注，其中風險評估是大型活動公共安全的核心和關鍵。大型活動公共安全風險評估可以使主辦方最大限度地減少安全風險危害和損失，以最有效的安全成本投入，獲取活動的安全運營和效益。一、大型活動公共安全風險評估的涵義一、大型活動公共安全風險評估的涵

2、義我國《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定，面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數(shù)在1000人以上的體育比賽活動，演唱會、音樂會等文藝演出活動，展覽、展銷等活動，游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動，人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動即為大型活動。其他很多學者、機構也從不同角度提出過大型活動的概念，如《北京市大型社會活動安全管理條例》定義大型社會活動(簡稱大型活動)為主辦者租用、借用或者以其他形式臨時占用場所、場地，面向社會公眾舉辦的文

3、藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會、游園會等群體性活動。一個大型活動的安全管理是由許許多多的安全要素組成的，層層相扣、缺一不可，形成一個管理系統(tǒng)。在這個管理系統(tǒng)中，公共安全風險評估是大型活動安全管理的核心環(huán)節(jié)。大型活動公共安全風險評估即在每一場大型活動舉辦前，確定大型活動的主客體、收集各方面信息和確定方法，通過廣泛收集可能導致各類大型活動突發(fā)事件發(fā)生的危險有害因素，預先識別大型活動潛在的各類威脅、弱點，評估面臨的風險種類等級

4、、可能造成的影響，對危機災害后果進行準備和預警，制定應對的安全策略建議和安全解決方案，為規(guī)避與調(diào)整風險、管理決策提供科學依據(jù)的過程。二、大型活動公共安全風險評估的重要性二、大型活動公共安全風險評估的重要性隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的增強，我國舉辦的大型活動也越來越多，雖然制定了管理法規(guī)和風險處置預案，但由于公共安全方面的風險評估技術與方法研究不夠系統(tǒng)、科學，處置預案缺乏科學性和嚴密性以致個別大型活動發(fā)生重大事故，付出了沉重代價。因此，

5、迫切需要加強對大型活動風險評估技術與方法的研究（包含應急預案研究），并付諸實踐，填補國家在該領域的空白，達到控制風險減少損失的目的。如今全球恐怖活動的猖獗，大型活動往往成為恐怖活動襲擊的目標，為國家政治和社會穩(wěn)定帶來不利影響。因此，大型活動公共安全特別是風險評估也越來越受到人們的關注?；顒樱洞笮腿罕娦曰顒影踩芾項l例》第3條規(guī)定，大型群眾性活動堅持承辦者負責、政府監(jiān)管的原則；第4條規(guī)定縣級以上人民政府公安機關負責大型群眾性活動的安全管

6、理工作，但并沒有明確大型活動風險評估的主體，也沒有規(guī)定是必需條件。五、大型活動公共安全風險評估工作流程五、大型活動公共安全風險評估工作流程（一）確定風險評估的范疇1、參與人員。觀眾數(shù)量、生理、素質(zhì)、組織程度、心理承受能力、自護能力等信息；活動參與人員的自我保護能力及情緒控制能力、安全責任人、保安公司和保安員、安保制度和賠償能力、安保工作經(jīng)驗、安保培訓與演練、與場地方的關系等；內(nèi)部環(huán)境人群構成、人群容量、人群規(guī)模密度及外部環(huán)境流動人員密度

7、、人流疏散或控制適應性。2、活動環(huán)境?；顒訄鏊膬?nèi)部環(huán)境，其中主要包括：公共設施、停車場地、區(qū)域開放度等?；顒訄鏊爸苓厖^(qū)域自然條件，其中主要包括：氣象、水文、地質(zhì)，交通、周邊建筑、商業(yè)密度的適應性、加油（氣）站、危險化學品倉庫、鐵路線、高速公路、河流可能造成的影響等。參與服務各方使用的音響、焰火、燈光、大屏幕及主題內(nèi)容對公共環(huán)境的噪聲、視覺、交通的影響。3、設備設施。活動場所內(nèi)部設備、設施主要包括：重點要害及實體防范目標的數(shù)量及分布圖

8、、水、電、氣、熱設施、消防、安全防范、應急出入口和廣播、通訊、環(huán)境通風系統(tǒng)、疏散通道、臨建結構、安檢防爆設施與活動安全的適應性。策劃活動所需搭建的舞臺、觀眾看臺、經(jīng)營設施、高空作業(yè)及懸掛、宣傳媒體、疏散引導標識、臨時安全防范、臨時用電等設備設施。4、其他特殊方面?；顒硬邉澐桨讣胺桨钢猩婕暗降闹饕h(huán)節(jié)、具有社會影響和關注的節(jié)目、重要或社會特別關注人物參與情況，政治影響及活動的互動性；各方組織服務經(jīng)驗及能力、事故災害償賠能力、主管機關制約力

9、、活動邀請的嘉賓和參加領導的級別、反恐防爆、群體性事件等；活動各項內(nèi)容組織方案和所采取的預案措施；各個工作方案的培訓及演練；食品、飲用水、醫(yī)療救護安全保障。（二）收集、整理風險評估所需資料1、審批閱讀文獻材料。收集大型活動的基本資料包括主辦單位的性質(zhì)及隸屬關系、舉辦活動的主題、活動的具體內(nèi)容、進行大型活動的歷史資料、批文、資質(zhì)證明、活動安全工作方案、安檢設備的證明材料、活動使用的證件和門票等；大型活動場地方的安全運營紀錄、活動的安全責任