新型城鎮(zhèn)化引導下農村社區(qū)發(fā)展模式探討

1、1新型城鎮(zhèn)化引導下農村社區(qū)發(fā)展模式探討在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下，新型城鎮(zhèn)化下的農村社區(qū)的發(fā)展模式成為推進“三化”協調、強化新型城鎮(zhèn)化引領的著力點和突破口。楊樓村以農村社區(qū)為主體，合理規(guī)劃產業(yè)布局，完善基礎設施和公共服務，解決村民勞動就業(yè)，在產業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面基本實現了由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變。一、農村社區(qū)概念解析（一）農村社區(qū)的概念。農村社區(qū)是相對于傳統(tǒng)行政村和現代城市社區(qū)而言的，是指聚居在一定地域范圍內的農村居民在

2、農業(yè)生產方式的基礎上所組成的社會生活共同體。農村社區(qū)是一個比自然村落、社隊村組體制更具有彈性的制度平臺。（二）農村社區(qū)的特點。與城市社區(qū)相比，農村社區(qū)有如下特點。第一，占有較廣闊的地域，對自然生態(tài)環(huán)境的依存性更強。廣義農業(yè)（以有生命的動植物為勞動對象的種植、林、牧、漁、蟲、微生物等業(yè)）的主要生產資料是土地及其附屬物，在土地上生長的植物和以土地為載體的動物占據著大量的地域空間；國土中不適宜于人口居住的大量的山地、水域也主要分布在農村，使農

3、村社區(qū)占有較廣闊的地域，有比城市更為優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。第二，人口密度小、人口素質較低。農村一般占據的地域較廣，人口密度相對于城市稀疏得多。因此農村經濟結構單一，教育、文化、科技發(fā)展水平較低，衛(wèi)生事業(yè)不夠發(fā)達，交通、信3（一）有主導產業(yè)支撐。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化農民普遍異地轉移，進城務工經商。新型城鎮(zhèn)化下農村社區(qū)既要鼓勵和支持農民就近就業(yè)，更著眼于主導產業(yè)的發(fā)展，注重人口集聚與產業(yè)集聚的協調推進。（二）完善的基礎設施。農村社區(qū)的道路、供電、供水、通訊

4、、購物、電視網絡、垃圾污水處理等各項設施基本齊全，保證農民生產和生活的需要。（三）公共服務和部門機構全面覆蓋。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育運動、就業(yè)社保、社會治安等政府各項服務全面覆蓋。健全居委會、文化協會、老年協會等部門機構，便于農民相互交流學習。（四）因地制宜，探索適合自身發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。新型城鎮(zhèn)化政策下農村社區(qū)發(fā)展的優(yōu)化推進，其最終的目的是找尋一條適合自身發(fā)展的模式。集約發(fā)展新型農業(yè)現代化，釋放農村剩余勞動力，為自由遷徙、安居樂

5、業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農村社區(qū)建設良性互動。三、新型城鎮(zhèn)化導向下農村社區(qū)建設的意義（一）緩解土地供需矛盾。新型農村社區(qū)建設是將若干個村整合在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，形成新型社區(qū)，使農民集中居住，這樣可以改變長期以來農村建房存在點多、面廣等狀況，也節(jié)約出大量土地可以復墾為耕地或調整為建設用地。（二）正確處理社區(qū)與村民自治的關系。農村社區(qū)的基本職能是管理和服務，屬于上層建筑的范疇，應當是社會主義新農村建設的一個方面、一項內容，