環(huán)境影響評價案例分析第四章規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)

1、第四章 規(guī)劃和區(qū)域開發(fā),,4.1　　規(guī)劃類：區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃,與建設項目環(huán)境評價不同，規(guī)劃產生的環(huán)境影響是綜合性的全局的深遠影響。規(guī)劃的環(huán)境影響評價不單單關注污染和生態(tài)影響，更關注規(guī)劃的協(xié)調和對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的影響。因而規(guī)劃環(huán)境影響評價中要特別從區(qū)域的角度，從環(huán)境容量或環(huán)境承載力，從生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和自然資源的永續(xù)利用的角度，對規(guī)劃產生的影響進行識別、預測，提出環(huán)境保護對策與減緩措施。,4.1.1規(guī)劃分析與評價指標體系,規(guī)劃分析

2、一般包括三部分內容：規(guī)劃的描述、規(guī)劃目標的協(xié)調性分析和規(guī)劃方案環(huán)境影響識別。規(guī)劃分析首先要闡明并簡要分析規(guī)劃的編制背景、規(guī)劃的目標、規(guī)劃對象、規(guī)劃內容和實施方案。理清規(guī)劃中所涉及的相關法律、法規(guī)，說明規(guī)劃與其他規(guī)劃的關系，并按擬定的規(guī)劃目標，比較分析規(guī)劃與所在區(qū)域∕行業(yè)其他規(guī)劃特別是環(huán)境保護規(guī)劃的協(xié)調性。,（2）確定規(guī)劃環(huán)境影響評價內容和評價范圍,根據規(guī)劃對環(huán)境要素的影響方式、程度，以及其他客觀條件確定規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作內容。一般說

3、來土地利用和流域區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的影響比較綜合全面，其工作內容主要集中在規(guī)劃對于區(qū)域整體的資源消耗、環(huán)境質量、環(huán)境承載力和生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的景，影響等方面。而專項規(guī)劃則根據其內容有所不同側重，評價范圍上與建設項目評價中根據環(huán)境影響評價技術導則中規(guī)定的不同環(huán)境要素的評價等級來確定不同，規(guī)劃的環(huán)評范圍確定要考慮地域因素、法律、行政權限、減緩補償要求，以及公眾和相關團體意見等限制因素。地域因素一般有兩個：一是地域的現有地理屬性（流域、盆

4、地、山脈等），自然資源特征（如森林、草原、漁場等），或人為的邊界（如公路、鐵路或運河）；二是已有的管理邊界，如行政區(qū)等。,（3）評價指標體系,規(guī)劃環(huán)境影響評價的評價指標與建設項目環(huán)境影響評價的評價因子類似，主要是用來表征活動對環(huán)境造成影響的可以計量評估的指標。一般污染型建設項目的評價因子以污染指標（污染物含量，如SO2、重金屬含量等）為評價因子，生態(tài)影響型項目以表征生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性或多樣性的指標（如生物量、生產力等）為評價因子。而規(guī)劃環(huán)境

5、影響評價由于其評價內容和范圍的不同，其評價影響因子的指標選擇表征受規(guī)劃影響的下類指標為評價指標：污染影響因子（水污染的COD、BOD等，大氣的SO2、NO2等）、生態(tài)系統(tǒng)指標、資源消耗或可恢復指標、社會發(fā)展指標等。,4.1.2環(huán)境現狀調查與評價,規(guī)劃環(huán)評中的現狀調查與建設項目環(huán)境影響評價中的現狀調查有類似的一面，就是對受影響區(qū)域的生態(tài)、環(huán)境質量和社會經濟現狀的調查和評價。但規(guī)劃環(huán)評由于其涉及的范圍廣，影響的要素多，應針對規(guī)劃對象的特點，

6、按照全面性、針對性、可行性和效用性的原則，有重點的進行。,（1）現狀調查內容,調查內容主要包括環(huán)境、社會和經濟三個方面，具體說有以下幾個方面：①社會經濟背景分析及相關的社會、經濟與環(huán)境問題分析，確定當前主要環(huán)境問題及其產生原因；②生態(tài)敏感區(qū)（點）分析，如特殊生境及特有物種、自然保護區(qū)、濕地、生態(tài)退化區(qū)、特有人文和自然景觀、其他自然生態(tài)敏感點等，確定評價范圍內對被評價規(guī)劃反應敏感的地域及環(huán)境脆弱帶；③環(huán)境保護和資源管理分析，確定受到

7、規(guī)劃影響后明顯加重，并且可能達到、接近或超過地域環(huán)境承載力的環(huán)境因子。,（2）環(huán)境限制因素分析,對規(guī)劃影響區(qū)域現狀調查的基礎上，還應該對規(guī)劃實施和規(guī)劃目標實現產生限制的環(huán)境、資源條件進行分析，主要包括：①跨界環(huán)境因素分析；②經濟因素與環(huán)境問題的關系分析；③社會因素與生態(tài)壓力；④環(huán)境污染與生態(tài)破壞對社會、經濟及自然環(huán)境的影響；⑤評價社會、經濟、環(huán)境對評價區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。,（3）環(huán)境發(fā)展趨勢分析,分析在沒有本擬議規(guī)劃的情

8、況下，區(qū)域環(huán)境狀況∕行業(yè)涉及的環(huán)境問題的主要發(fā)展趨勢（即“零方案”影響分析）。,4.1.3環(huán)境影響評價,（1）環(huán)境影響預測（2）規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評價,（2）規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評價,規(guī)劃的影響預測與評價和建設項目不同，很難從規(guī)劃的內容和實施方案中確定出準確的污染物產生量或者生態(tài)系統(tǒng)結構的改變量，也沒有那么多具體的預測模式或者相關的信息數據。因此規(guī)劃環(huán)境影響評價中的環(huán)境影響預測較之具體的建設項目來說不確定性要大得多。一般的規(guī)劃都應該

9、有多個規(guī)劃目標　為達到規(guī)劃目標的多個規(guī)劃方案，預測應對所有的規(guī)劃方案進行，而不能只針對推薦的規(guī)劃方案。對于規(guī)劃來說預測的內容和方法主要包括：　?、侪h(huán)境影響預測，包括其直接的、間接的環(huán)境影響，特別是規(guī)劃的累積影響（空間上和時間上的累積影響）；②規(guī)劃方案影響下的可持續(xù)發(fā)展能力預測。預測方案一般有類比分析法、系統(tǒng)動力學、投入產出分析、環(huán)境數學模型、情景分析法等。,（2）規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評價,應對規(guī)劃方案的主要環(huán)境影響進行分析與評價。

10、分析評價的主要內容包括：①規(guī)劃對環(huán)境保護目標的影響；②規(guī)劃對環(huán)境質量的影響；③規(guī)劃的合理性分析，包括社會、經濟、環(huán)境變化趨勢與生態(tài)承載力的相容性分析。,4.1.4減緩措施與跟蹤評價,對于規(guī)劃的環(huán)境保護對策和減緩措施，其提出應和建設項目一樣要貫徹“預防為主”的原則。一般從以下幾方面提出：①預防措施，用以消除擬議規(guī)劃的環(huán)境缺陷。②最小化措施。限制和約束行為的規(guī)模、強度或范圍使環(huán)境影響最小化。③減量化措施。通過行政措施、經濟手段、

11、技術方法等降低不良環(huán)境影響。④修復補救措施。對已經受到影響的環(huán)境進行修復或補救。⑤重建措施。對于無法恢復的環(huán)境，通過重建的方式替代原有的環(huán)境。,監(jiān)測與跟蹤評價,不是所有的規(guī)劃都需要監(jiān)測和跟蹤評價，對于可能產生重大環(huán)境影響的規(guī)劃，在編制規(guī)劃環(huán)境影響評價文件時，應擬定環(huán)境監(jiān)測和跟蹤評價計劃和實施方案。對于需要開展監(jiān)測和跟蹤評價的規(guī)劃，應該列出需要進行監(jiān)測的環(huán)境因子或指標，環(huán)境監(jiān)測方案與監(jiān)測方案的實施，及對下一層次規(guī)劃或推薦的規(guī)劃方案所

12、含具體項目環(huán)境影響評價的要求。跟蹤評價主要的內容是：評價規(guī)劃實施后的實際環(huán)境影響；檢查規(guī)劃環(huán)境影響評價及其建議的減緩措施是否得到了有效的貫徹實施；確定為進一步提高規(guī)劃的環(huán)境效益所需的改進措施；總結該規(guī)劃環(huán)境影響評價的經驗和教訓，為今后開展同類型規(guī)劃的環(huán)境影響評價提供支持。,案例l5 西南山區(qū)水電開發(fā)專項規(guī)劃,【問題】1．該規(guī)劃的環(huán)境影響評價重點是什么?2．生態(tài)影響預測與評價的主要內容有哪些?3．規(guī)劃分析的主要內容有哪些?4．

13、列表表示該規(guī)劃環(huán)評的評價指標體系。5．開展該規(guī)劃環(huán)境影響評價需要涉及哪些機構或者部門?其作用是什么?,1．該規(guī)劃的環(huán)境影響評價重點是什么?,本項目屬于專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，從項目性質和所在地區(qū)的環(huán)境概況看，項目的主要影響是對所在地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)及水庫淹沒區(qū)的土地利用和社會影響。在對該規(guī)劃進行環(huán)境影響評價時重點是規(guī)劃分析、生態(tài)影響評價和替代方案。規(guī)劃分析中的本規(guī)劃與其他相關規(guī)劃的協(xié)調是重點內容；生態(tài)影響評價重點是規(guī)劃對流域陸生和水生生

14、態(tài)系統(tǒng)的影響；替代方案分析比較主要是針對不同的規(guī)劃方案以及規(guī)劃取消情況下的“零方案”，對社會、經濟和環(huán)境的影響的對比分析。,2．生態(tài)影響預測與評價的主要內容有哪些?,水電梯級開發(fā)產生的生態(tài)影響主要包括：土地淹沒對陸生動植物分布及多樣性的影響，對水生生物多樣性的影響。因此生態(tài)影響與預測的主要內容包括：（1）對陸生植物的直接影響 ①直接影響：各規(guī)劃方案的水庫淹沒情況：各規(guī)劃方案的植被損失情況：影響區(qū)內有無珍稀(列入國家或地方保護

15、名錄的)動植物。對流域內陸地生態(tài)系統(tǒng)中動物和植物多樣性的影響。 ②間接影響：人為活動增加，水電開發(fā)造成的交通、電力輸送等活動對植物的破壞。 ③施工期的臨時影響。施工活動造成的植物破壞。,,（2）對陸生動物的影響①工程實施后的影響：水庫的蓄水和發(fā)電將造成水庫周邊頻繁交替的水陸變換，可能會影響到爬行類和兩棲類動物的生境條件。河道在豐水期水量會減少，對動物有影響。 ②施工過程對動物的影響：對鳥類、獸類、昆蟲和其

16、他動物的影響。 　 （3）對流域內陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響。 　 （4）對水生生物的影響。①施工過程中對水生生物的影響：對藻類、底棲動物、魚類的影響。②運行期對水生生物的影響：庫區(qū)對水生生物的影響，使得生物量增加，種類增加；河道減水對河流中魚類、底棲生物和藻類等的影響。 　?。?）對干流河段水生生物的多樣性、完整性和穩(wěn)定性的影響。,3．規(guī)劃分析的主要內容有哪些?,（1）規(guī)劃描述：規(guī)劃的背景及意義、規(guī)劃方案簡介、規(guī)劃推薦方

17、案和規(guī)劃的近期工程及開發(fā)順序等。（2）規(guī)劃目標協(xié)調性分析：水電開發(fā)規(guī)劃與本地區(qū)社會經濟發(fā)展目標的協(xié)調，與整個流域開發(fā)目標的協(xié)調，與本地區(qū)其他相關規(guī)劃 (土地利用規(guī)劃、水利規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃及旅游資源開發(fā)規(guī)劃等)的協(xié)調性分析。 （3）規(guī)劃的環(huán)境限制性因素分析。,4．列表表示該規(guī)劃環(huán)評的評價指標體系。,生態(tài)環(huán)境 的環(huán)境保護目標包括：保護生物多樣性保持生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能的完整不加劇水土流失,評價指標包括：,是否導致物種消失珍

18、稀物種的數量和分布陸生生物的數量和多樣性水生生物的數量和多樣性水土流失量棄渣土石方量,5．開展該規(guī)劃環(huán)境影響評價需要涉及哪些機構或者部門?其作用是什么?,,4.2　　開發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃,開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價是介于建設項目和規(guī)劃之間的一類環(huán)境影響評價，它兼具這兩類環(huán)境影響評價的性質。因此其環(huán)境影響評價的綜合性很強。,開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價的重點,a.識別開發(fā)區(qū)的區(qū)域開發(fā)活動可能帶來的主要環(huán)境影響以及可能制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境因素。b

19、.分析確定開發(fā)區(qū)主要相關環(huán)境介質的環(huán)境容量，研究提出合理的污染物排放總量控制方案。c.從環(huán)境保護角度論證開發(fā)區(qū)環(huán)境保護方案，包括污染集中治理設施的規(guī)模、工藝和布局的合理性，優(yōu)化污染物排放口及排放方式。d.對擬議的開發(fā)區(qū)各規(guī)劃方案（包括開發(fā)區(qū)選址、功能區(qū)劃、產業(yè)結構與布局、發(fā)展規(guī)模、基礎設施建設、環(huán)保設施等）進行環(huán)境影響分析比較和綜合論證，提出完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃的建議和對策。,開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報告書的基本章節(jié),(a)總論；(b)開發(fā)區(qū)

20、總體規(guī)劃和開發(fā)現狀；(c)環(huán)境狀況調查和評價；(d)規(guī)劃方案分析與污染源分析；(e)環(huán)境影響預測與評價；(f)環(huán)境容量與污染物排放總量控制；(g)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證和環(huán)境保護措施；(h)公眾參與；(i)環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計劃；(j)結論。,規(guī)劃方案分析,規(guī)劃方案的分析主要包括兩方面的內容：一是開發(fā)區(qū)選址的合理性分析，一是開發(fā)規(guī)劃的協(xié)調性分析。選址問題和建設項目類似，需要從項目和所在地的環(huán)境制約條件兩個方案考慮。對

21、于開發(fā)區(qū)來說主要是結合開發(fā)區(qū)性質、發(fā)展目標和生產力配置的基本要素，分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃選址的優(yōu)勢和制約因素。開發(fā)區(qū)生產力配置一般有十二個基本要素，即土地、水資源、礦產資源或原材料資源、能源、人力資源、運輸條件、市場需求，氣候條件、大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量、固體廢物處理處置能力、啟動資金。開發(fā)規(guī)劃目標的協(xié)調性是指開發(fā)規(guī)劃和所在地域的總體目標及各相關規(guī)劃的一致性和沖突性問題。一般可采用列表的方式說明開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標及環(huán)境目標與所在區(qū)域規(guī)劃目標及

22、環(huán)境保護目標的協(xié)調性。,評價范圍,開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價應按不同環(huán)境要素和區(qū)域開發(fā)建設可能影響的范圍確定評價范圍（表4－1）。環(huán)境影響評價范圍應包括開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)周邊地域以及開發(fā)建設直接涉及的區(qū)域（或設施）。區(qū)域開發(fā)建設涉及的環(huán)境敏感區(qū)等重要區(qū)域必須納入環(huán)境影響評價的范圍，應保持環(huán)境功能區(qū)的完整性。,開發(fā)狀況與環(huán)境現狀評價,（1）開發(fā)現狀（2）區(qū)域環(huán)境狀況調查和評價（3）開發(fā)區(qū)土地利用的生態(tài)適宜度分析（4）開發(fā)區(qū)污染源分析,環(huán)境影

23、響分析與評價,開發(fā)區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響預測涉及面廣，但預測的詳細程度受開發(fā)區(qū)性質和主要影響的要素而有所不同。一般說來比建設項目的范圍要廣但詳細程度差些。,（1）空氣環(huán)境影響分析與評價,主要內容包括：開發(fā)區(qū)能源結構及其環(huán)境空氣影響分析，集中供熱（熱）廠的位置、規(guī)模、污染物排放情況及其對環(huán)境質量的影響預測與分析，工藝尾氣排放方式、污染物種類、排放量、控制措施及其環(huán)境影響分析，區(qū)內污染物排放對區(qū)內、外環(huán)境敏感地區(qū)的環(huán)境影響分析和區(qū)外主要污染源對區(qū)

24、內環(huán)境空氣質量的影響分析等。,（2）地表水環(huán)境影響分析與評價,主要內容包括：開發(fā)區(qū)水資源利用、污水收集與集中處理、尾水回用以及尾水排放對受納水體的影響，水質預測的情景設計應包含不同的排水規(guī)模、不同的處理濃度、不同的排污口位置和排放方式，可以針對受納水體的特點，選擇簡易（快速）水質評價模型進行預測分析。,（3）地下水環(huán)境影響分析與評價,主要的內容包括：根據當地水文地質調查資料，識別地下水的徑流、補給、排泄條件以及地下水和地表水之間的水力聯(lián)

25、通，評價包氣帶的防護特性；根據地下水水源保護條例，核查開發(fā)規(guī)劃內容是否符合有關規(guī)定，分析建設活動影響地下水水質的途徑，提出限制性（防護）措施。,（4）固體廢物處理/處置方式及其影響分析,主要內容包括：預測可能的固體廢物的類型，確定相應分類處理方式；對于擬議的固體廢物處理/處置方案，應從環(huán)境保護角度分析選址的合理性。,（5）噪聲影響分析與評價,主要的內容包括：根據開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局方案，按有關聲環(huán)境功能區(qū)劃分原則和方法，擬定開發(fā)區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)

26、劃方案；對于開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局可能影響區(qū)域噪聲功能達標的，應考慮調整規(guī)劃布局、設置噪聲隔離帶等措施。,環(huán)境容量與污染物總量控制,鑒于區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的不確定性及開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價要貫徹預防為主的思想，評價要為環(huán)境管理提供基礎，為將來的發(fā)展方向和策略提供科學依據。在開展開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價時，環(huán)境容量和污染物總量控制是非常重要的內容。必須根據區(qū)域環(huán)境質量目標確定污染物總量控制的原則要求，并提出污染物總量控制方案。在提出污染物總量控制方案的工作內容要

27、求時，應考慮到集中供熱、污水集中處理排放、固體廢物分類處置的原則要求。,環(huán)境容量與污染物總量控制,（1）大氣環(huán)境容量與污染物總量控制的主要內容（2）水環(huán)境容量與廢水排放總量控制的主要內容,（1）大氣環(huán)境容量與污染物總量控制的主要內容,選擇總量控制指標：煙塵、粉塵、SO2。 對所涉及的區(qū)域進行環(huán)境功能區(qū)劃，確定各功能區(qū)環(huán)境空氣質量目標。根據環(huán)境質量現狀，分析不同功能區(qū)環(huán)境質量達標情況。結合當地地形和氣象條件，選擇適當方法，確定開

28、發(fā)區(qū)滿足環(huán)境質量目標的前提下污染物的允許排放總量。結合開發(fā)區(qū)規(guī)劃分析和污染控制措施，提出區(qū)域環(huán)境容量利用方案和近期污染物排放總量控制指標。,（2）水環(huán)境容量與廢水排放總量控制的主要內容,選擇總量控制指標因子：COD、NH3、NT、TP等因子以及受納水體最為敏感的特征因子。分析基于環(huán)境容量約束的允許排放總量和基于技術經濟條件約束的允許排放總量。對于擬接納開發(fā)區(qū)污水的水體，如常年徑流的河流、湖泊、近海水域，應根據環(huán)境功能區(qū)劃的所規(guī)定的水質標

29、準要求，選用適當的水質模型分析確定水環(huán)境容量（河流/湖泊：水環(huán)境容量；河口/海灣：水環(huán)境容量/最小初始稀釋度；（開敞的）近海水域：最小初始稀度）；對季節(jié)性河流，原則上不要求確定水環(huán)境容量。對于現狀水污染物排放實現達標排放，水體無足夠的環(huán)境容量可資利用的情形，應在制定基于水環(huán)境功能的區(qū)域水污染控制計劃的基礎上確定開發(fā)區(qū)水污染物排放總量。如預測的各項總量值均低于上述基于技術水平約束下的總量控制和基于水環(huán)境容量的總量控制指標，可選擇最小的指

30、標提出總量控制方案；如預測總量大于上述二類指標中的某一類指標，則需調整規(guī)劃，降低污染物總量。,環(huán)境保護對策與措施,開發(fā)區(qū)規(guī)劃的環(huán)境保護對策應當從宏觀到微觀分層次考慮，包括對開發(fā)區(qū)規(guī)劃目標規(guī)劃布局、總體發(fā)展規(guī)模、產業(yè)結構以及環(huán)保基礎設施建設的調整方案等。首先，當開發(fā)區(qū)土地利用的生態(tài)適宜度較低，或區(qū)域環(huán)境敏感性較高時，應考慮選址的大規(guī)模、大范圍調整。其次，當選址臨近生態(tài)保護區(qū)、水源保護地、重要和敏感的居住地，或周圍環(huán)境中有重大污染源并對

31、區(qū)域選址產生不利影響以及某類環(huán)境指標嚴重超標且難以短時期改善時，要建議提出調整；一般情況下，開發(fā)區(qū)邊界應與外部較敏感地域保持一定的空間防護距離。,,第三，開發(fā)區(qū)內各功能區(qū)除滿足相互間的影響最小，并留有充足的空間防護距離外還應從基礎設施建設、各產業(yè)間的合理連接，以及適應建立循環(huán)經濟和生態(tài)園區(qū)的布局條件來考慮開發(fā)區(qū)布局的調整。第四，規(guī)模調整包括經濟規(guī)模和土地開發(fā)規(guī)模的調整；在擬定規(guī)模的調整建議時應考慮開發(fā)區(qū)的最終規(guī)模和階段性發(fā)展目標。最

32、后，當開發(fā)區(qū)發(fā)展目標受處部環(huán)境影響時（如受區(qū)外重大污染源影響較大），在不能進行選址調整時，要提出對區(qū)外環(huán)境污染控制進行調整的計劃方案，并建議將此計劃納入開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃之中。,（1）主要環(huán)境影響減緩措施1,大氣環(huán)境影響減緩措施應從改變能流系統(tǒng)及能源轉換技術方面進行分析。重點是煤的集中轉換以及煤的集中轉換技術的多方案比較。水環(huán)境影響減緩措施應重點考慮污水集中處理、深度處理與回用系統(tǒng)，以及廢水排放的優(yōu)化布局和排放方式的選擇。如在選擇更先進的

33、污水處理工藝的同時，考慮增加土地處理系統(tǒng)、強化深度處理和中水回用系統(tǒng)。,（1）主要環(huán)境影響減緩措施,對典型工業(yè)行業(yè)，可根據清潔生產、循環(huán)經濟原理從原料輸入、工藝流程、產品使用等進行分析，提出替代方案與減緩措施。固體廢物影響的減緩措施重點是固體廢物的集中收集、減量化、資源化和無害化處理處置措施。對于可能導致對生態(tài)環(huán)境功能顯著影響的開發(fā)區(qū)規(guī)劃，根據生態(tài)影響特征制定可行的生態(tài)建設方案。,（2）提出限制入區(qū)的工業(yè)項目類型清單,,4.3　應用