民營電器企業(yè)外協采購改革初探

1、●老總論壇《經濟師》2001年第11期乘著改革開放的東風，民營電器企業(yè)以其靈活的經營機制，由原所處國內電器市場的補充地位，逐漸成為電器市場的重要組成部分。民營電器企業(yè)在創(chuàng)辦之始，幾乎是無一例外地由小打小鬧的小作坊起家，有的制造某種或幾種零、郎件，有的裝配某種或幾種規(guī)格型號的元器件，有的在制造自己所需的幾種零、部件的同時外購幾種零、部件以裝配少量品種的元器件。隨著市場的發(fā)展，零、部件制造與元器生產漸趨專業(yè)化、規(guī)?；阂栽骷楫a品的企業(yè)經

2、過資本積累和兼并，生產能力迅速提高，其產品不再是某種、幾種，而是成千上萬，品種繁多，規(guī)格齊全；以零部件為產品的企業(yè)則趨特約化，即專門為某家或幾家以元器件為產品的企業(yè)制造相關產品的零、部件。在以零、部件作產品的企業(yè)為供方與以元器件作產品的企業(yè)為需方的協作過程中，以零、部件為產品的企業(yè)成為以元器件為產品的企業(yè)的外協廠家，其提供的零、部件稱為外協件。稍具規(guī)模的民營電器企業(yè)，其外協件品種數以萬計，外協廠家多達幾百戶，乃至上千戶。而這些外協戶，絕

3、大部分都由企業(yè)的主管人員選定，其中不乏親威、朋友，協作關系較“鐵”。因而其提供的外協件普遍存在價格偏高或質量偏低的問題，導致影響電器產品的市場競爭力。為使外協件在確保制造質量的前提下實現價位的合理，以促進提高電器產品的市場競爭力，本文就民營電器企業(yè)外協采購的改革作如下探討。一、引入競爭機制。公平選定外協戶1統(tǒng)一認識。外協戶從由企業(yè)主管人員指定到公平選定的轉變，一方面涉及外協戶的經濟利益，另一方面也沖擊了企業(yè)主管人員的權力，因而不是一個輕

4、而易舉的過程，而是充滿復雜的矛盾。如若不以企業(yè)的長遠利益和發(fā)展前景考民營電器企業(yè)外協采購改革初探慮，肯定難以沖破重重阻力。因此，必須統(tǒng)一企業(yè)各級主管人員的認識。要把引進競爭機制公平選定外協戶與維護社會主義市場經濟秩序、提高企業(yè)競爭能力、促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展緊密聯系起來。特別是企業(yè)最高層次的主管人員要作出表率，帶頭說服自己的親戚朋友積極參與競爭，以實現由親戚朋友關系的優(yōu)勢到價格、質量競爭優(yōu)勢的轉變。2深入摸排。在統(tǒng)一引進競爭機制認識的基礎上，

5、組織由技術、質量、工藝、財務等專業(yè)人員參加的專門機構，按外協件類別對眾多的外協廠家進行認真的摸底和排隊。一是摸排外協產品質量、價格。通過查閱各類外協產品生產廠家歷年來的產品檢驗記錄檔案，排出各類外協廠家在產品制造過程中所選用的制造材料質量、技術參數、工藝水平的優(yōu)劣次序。并按同等質量條件，比較各外協廠家的產品價格。排出高低次序。二是摸排外協廠家的生產能力。通●南存飛過實地考察，掌握各外協廠家的固定資產、資金、設備、人員及其素質、上年度經營

6、額等情況，排出生產能力。三是摸排外協廠家的技術力量。技術力量直接影響產品質量，外協廠家在接受委托生產外協件過程中，除了應有的設備外，還須有相應的技術人員。在對外協廠家進行摸排時，應查驗其人事檔案看其是否符合規(guī)定的要求并排出強弱的次序。四是摸清制造材料市場價格。外協制造材料是影響外協件價格的主要因素。因此核定外協件價格必先摸準外協制造材料的價格。應按外協件設計圖紙的材料要求，深入市場調查，務求確切掌握制造材料的價格動態(tài)。五是深入制造現場摸

7、準外協產品的真實成本。由技術、質量、工藝、財務等人員組成的專門機構，應選擇產品質量、生產能力、技術力量最佳的外協廠家，進入外協制造現場，分工負責記錄并計算料、工、費的實際消耗情況。并以此為依初就得有總體設想，認真部署，嚴格檢查監(jiān)督，全面落實。2充實力量，加強協調?？偨洕鷰熓宜鶕摰拇蟛糠止ぷ魇且粋€涉及面廣、政策性強、工作量大的復雜工程。一要充實該處室的力量，適當增加專業(yè)人員并注重人員素質的提高，定期給予培訓、學習及出外從事學術交流研討的

8、機會，使其更能跟上形勢發(fā)展。二要通過總經理辦公室建立起協調機制，對事關大局發(fā)展的項目要專題研究、探討，要堅持定期協調，通過辦公會議交換意見等形式，及時解決難題。3完善機制，強化激勵。建立一套行之有效的激勵機制，才能有效地調動員工的積極性。首先，抓好“領頭羊”與項目組。總經濟師室的項目帶頭人，是總經濟師室的骨干與中堅，應強化對他們的激勵與約束機制，這是落實經濟研究項目責任的重要保證。要通過實行目標管理，對貢獻大、成績顯著的人員，實行重獎，

9、并在職務、職稱、住房、醫(yī)療、保險、政治榮譽等方面給予傾斜。對于其他人員，根據貢獻大小，分別給予不同獎勵，從而全一216一面推進各個項目的順利完成。其次，對于配合總經濟師室項目研究的有關處室及人員，也要建立和完善相關的激勵機制。4改進項目管理辦法。房地產前期開發(fā)項目，是總經濟師室工作管理的重要對象，也是每年拓展工作的主要目標與方向，要進一步改進和加強該項目的管理工作。由于國企房地產開發(fā)項目可變性大，如：國企的一些項目由于地段好，面積大，配

10、套設施也較完備，有時遇到強制性的行政干預，其項目只好“泡湯”了。因此，更需做好多項、多方位的準備，把項目庫建立起來，若遇突然情況，也能進行適時調整，保證“項目庫”有一定數量的“先行項目”庫存，從而保證企業(yè)的生命力與可持續(xù)發(fā)展。5增加前期經費投入。增加經費投入，是總經濟師室經濟研究活動的重要保證。要在每年經濟收入中，劃出一定比例數量的費用，以保證調研工作的順利進行。(作者單位：福州市民用建筑統(tǒng)建辦公室福建350005)(責編：查謹)萬方數

11、據《經濟師》2001年第11期●老總論壇據，測算外協產品的真實成本。3組織投標。在對外協產品的真實制造成本以及對外協廠家的產品質量、生產能力、技術力量等情況已經心中有數的前提下，應以投標的形式選定外協爭。首先要作好廣泛的宣傳發(fā)動工作。由于引進競爭機制的過程實質上是解除外協廠家與企業(yè)主管人員間的親戚朋友關系的優(yōu)勢建立以價格、質量為優(yōu)勢的符合市場經濟規(guī)范的協作關系的過程，因而不可避免地會遇到各種阻力。為使投標工作得以順利實施，必須作好廣泛的

12、宣傳發(fā)動工作。一要講清以競爭的方法選定外協戶是市場經濟的客觀要求；二要表明需方企業(yè)對引進競爭機制的決心：三是要發(fā)布投標工作計劃和操作細則。宣傳發(fā)動的形式，可召開外協戶座談會，也可印發(fā)書面資料。其次要明確評標依據。評標是需方對供方所投標函進行評定的行為。作為供方的外協戶根據需方企業(yè)的采購要約和組成價格的制造材料成本、工資、模具推銷費、動力費、特定工藝費、工藝損耗及其他費用、稅金、利潤等因素，計算并填寫標函，密封遞交需方企業(yè)。為合理評定標函

13、是否中標，應事先明確中標的依據。一般擬采取在按設計要求的前提下，以其所報價位高低為主要依據，適當參考生產能力和技術力量因素的辦法，選定中標單位。也可根據由技術、質量、工藝、財務等專業(yè)人員組成的專門機構在制造現場測定的實際制造成本，確定標底選定與標底差距最近者為中標單位。第三要保持競爭的延續(xù)性。為保證外協產品的質量和供貨時限，防止個別外協戶先承諾低價位以取得中標權，然后降低制造材料標準牟取利潤，或借口虧損不按時限供貨以要挾提價等可能發(fā)生的

14、現象，宜對同一外協產品選定三家左右的外協戶，分別確定供貨比例。一旦發(fā)生某家降低材料標準或不按時限供貨以要挾提價，可取消其供貨資格或調整其供貨比例。而按標函承諾按時限供貨的廠家則可按既定供貨比例或增加供貨比例組織生產。從而使需方企業(yè)在保持外協戶競爭延續(xù)性的過程中，確保外協產品的質量和采購計劃的有序執(zhí)行。第四要公平決標。決標是決定中標人的行為。投標人將密封的標函遞交需方后，由需方組織開標、評標和決標。開標應在預先約定的時間和地點公開進行。啟

15、封并宣讀所有競標人標函后，應按評標依據當場宣布評標結果和中標單位。公平選定的某種外協件數家中標單位應根據其標函報價的高低，按既定的計算辦法，分別確定其供貨比例。中標的單位不論其原標函報價的高低和供貨額的多寡。均執(zhí)行一道價。在選定的數家中標單位中如有某家雖因其價位符合中標范圍，而其制造過程中的某些方面不符合要求的則須限期整改，整改不果即行取消其供貨資格。第五要簽訂合同。簽訂合同是需方和供方根據供方在標函中的承諾進行確認并簽訂書面約定的行為

16、。雙方應在合同中明確外協件名稱、數量、質量、價格和結算辦法、交貨期限、驗收方法、違約責任等項內容，作為履行各自權利義務的依據。4動態(tài)管理。經投標選定的外協戶，其外協戶產品的價格，不是一次確定永久管用。而應實行隨外協產品制造材料價格的變化而變化的動態(tài)管理。材料成本是外協產品價格的主要組成部分，制造材料價格發(fā)生變化時，外協產品的價格應作相應的調整。因此需方企業(yè)應指定專人負責外協制造材料價格信息的市場調查，并建立制造材料價格檔案，及時提供對協

17、產品價格調整的依據。為便于操作，應確定不同材料的不同調整周期和實施調整的價格升降幅度極限。即在一定周期內某種材料的價格升降幅度(按調整周期內各次市場調壹的平均值計)達到一定極限時，應對其所制造的外協產品價格作相應的調整。實踐證明，只有實施價格的動態(tài)管理，才能保持價值和價格的相對平衡，進而鞏固由競爭產生的外協戶與需方企業(yè)的協作關系。二、堅持質量第一，嚴格檢驗外協件外協產品的質量與價格是一對影響外協企業(yè)利潤的既相輔相成又相互制約的矛盾，確定

18、外協件價格就是尋找統(tǒng)一質量和價格的最佳結合點，這個結合，最應兼顧供需雙方的利益。需方企業(yè)應堅持質量第一，降低采購價格決不能以犧牲質量為代價；供方企業(yè)則應在保證質量的前提下，將內部挖潛、提高效率以及調整利潤作為降低價格的措施。為了確保外協產品的質量，需方企業(yè)應對外協件進行嚴格的檢驗。1嚴格檢驗程序。交付需方企業(yè)的外協件，應提供合格證或說明書等技術資料以及制造材料質保書，填寫“送檢單”等待檢驗。檢驗員根據“送檢單”，按外協件檢驗規(guī)范、標準或

19、技術協議書等規(guī)定要求進行逐項檢驗，須作理化試驗的應提供“理化試驗報告”然后由檢驗員作出判別填寫“檢驗報告單”。經檢驗判定合格的予以入庫。不合格的作出標識置放待處理區(qū)辦理退貨手續(xù)。檢驗員應及時將各批次外協件的檢驗情況填寫在“檢驗記錄單”上，簽名蓋章，定期裝訂并存檔。2強化質檢隊伍建設。質量檢驗是由人來操作的，因此首要的問題是強化質檢隊伍建設。要通過不斷的教育培訓，使質檢人員在政治素質上廉潔自律，堅持原則，不徇私，不違規(guī)，防止見利忘義行為的

20、發(fā)生。在業(yè)務素質上能熟悉產品工藝、產品結構、設計原理，具有控制技術和檢測技術。3加強源頭管理。質量是反映實體滿足明確和隱含需要能力的特性總和。需方企業(yè)對外協件質量的檢驗其實是一種事后把關的行為。為能改進其局限性，則須加強制造過程的控制。作為供方的外協戶應確定并策劃直接影響質量的生產、安裝和服務過程，確保這些過程在受控的狀態(tài)下進行。需方企業(yè)則需派員進行檢查、監(jiān)督，特別是選用的制造材料，必須符合設計要求。時大宗件，關鍵件的制造材料，需方企業(yè)

21、可自行組織采購并提供給外協戶。三、穩(wěn)妥實施改革，防止產生負效應1分步實施。外協采購改革因外協件種類繁多，協作廠家廣泛而決定其工作的復雜性，因此不宜一哄而起。而應采取先試點、分步實施的辦法。通過試點，總結經驗，規(guī)范程序，然后按外協產品的種類，分批組織投標，逐個選定外協戶。2置投標于公眾監(jiān)督的狀態(tài)。以競爭的方法選定外協戶，應始終體現公開、公平、公正的氛圍。從宣傳發(fā)動到實施投標、評標和決標，都應有足夠的透明度，廣泛接受參與投標人的監(jiān)督，絕不允

22、許操作人員存在任何舞弊行為。3確定合理標底。根據制造現場測定的料、工、費實際消耗確定標底的外協件，需方企業(yè)擬按邊際貢獻定價法，使確定的標底在補償成本之外，留有合理的盈利幅度，以確保外協件的質量。4做好善后處理工作。一是銜接新老價格執(zhí)行日期，應以原定結算期(一般為交貨之日起計的兩個月)的終了日期為新老價格更替日期。二是妥善解決那些曾專門為制造需方企業(yè)外協進行過技改而未能中標的外協戶的供貨問題，其方法擬可在確定投標采購額時事先留有適當余地；