招標采購節(jié)資率質(zhì)疑與探討

1、《經(jīng)濟師》2005年第10期●財會經(jīng)濟摘要：文章從招標采購節(jié)資率的成因和現(xiàn)實狀況，揭示了現(xiàn)行招標采購方式不但不能節(jié)資，反而造成成本升高的現(xiàn)象，進而提出了招標采購現(xiàn)實操作中節(jié)資的具體措施。關鍵詞：招標節(jié)資質(zhì)疑對策中圖分類號：F271文獻標識碼：A文章編號：1004—4914(2005)10—219—02一、招標采購節(jié)資率質(zhì)疑節(jié)資率是指一個項目采購的節(jié)約資金與預算資金之比。通常人們用預算金額與招標中標金額相減再除以預算金額所得的百分比來表示

2、招標節(jié)資率。如預算金額大于中標金額，則取得正節(jié)資率，也即招標達到節(jié)資的效果；如預算金額小于中標金額，則取得負節(jié)資率，即招標未達到節(jié)資效果。用公式表示為：節(jié)資率=盟笥鏟=l一中標金額預算金額就是這個小公式，將招標采購的資金效率折射得神乎其神，它迷惑了我們對招標采購方式的有關認識。使得我們逐漸遠離了市場經(jīng)濟的理性人假設原則，仿佛回到了拘泥于形式的行政命令式時代。為什么招標采購節(jié)資率不實筆者認為以下因素使然。首先，公式本身未能反映真正的節(jié)資水

3、平。所謂真正的招標節(jié)資水平應是指與采用其它采購方式所花費的可能成本的最低值(我們稱之為：“潛在成本”)比較，仍然具有較低的成本優(yōu)勢。而預算金額無法準確反映潛在成本，而且常常遠大于潛在成本。如果預算金額相對于潛在成本大幅增加，而中標金額同比例大幅增加，這時，雖然招標節(jié)資率并未發(fā)生變化，但實際上，這樣的招標已不具備節(jié)資功能了。其次，我們先從招標節(jié)資率的“分母”——預算金額來看，它存在被有意放大的動機。我們知道。無論是采用何種招標平臺，商務部

4、的國際招標平臺，還是各地方的政府采購、建設項目招標平臺，都必須填寫擬招標項目的預算或總投資額。這就是招標采購方式節(jié)資率的分母。而恰恰這個預算金額對很多企業(yè)和單位來說，招標時，數(shù)字被填大了，無所謂，甚至有好處；而填小了，等于自己找麻煩。為什么這么說1預算金額無法準確。因為投資預算是預估值，它必然與實際發(fā)生值有差異。大到’國家預算，小到企業(yè)的投資預算都無法做到與實際發(fā)生值吻合。如果發(fā)生兩者吻合情況，那僅僅是巧合。雖然我國的預算法已經(jīng)實施了1

5、0年了，但它管轄的范圍主要是中央到地方各級財政的總預算行為，對國民經(jīng)濟組成細胞的廣大企業(yè)的細項采購中的預算行為無法做到有效約束。2在招標采購時，企業(yè)有做大預算金額的動機。有兩種情況使企業(yè)在招標采購時，做大投資預算。一是如果預算做小了，無法按照規(guī)劃完成項目，未來增加預算時還需一番解釋，甚至還招來別人的猜疑，等于給自己找麻煩；二是預算做大了，實際招標中標額小于招標采購節(jié)資率質(zhì)疑與探討預算，無疑表明招標獲得成功，節(jié)約了資金。有時經(jīng)辦人員還會獲

6、得領導的褒獎。正是存在以上情況，企業(yè)會有意放大預算投資金額。最后，我們再看招標節(jié)資率的“分子”——中標金額。實際上，真正反映一個采購項目能否節(jié)資，關鍵要看中標金額，也即：實際的花費成本。而招標采購方式的局限性使得該種方式無法做到有效節(jié)資。由于預算金額往往會被放大。使得招標采購方式的成本上升被“好看”的節(jié)資率掩蓋了。筆者認為，招標采購方式的下列做法和情況會使采購成本明顯上升。幫。1招投標過程的中間環(huán)節(jié)的增加使招標采購方式的成本上升。由于招

7、投標過程的管理規(guī)定名目繁多且時時更新，一般采購單位一時無法領會其中奧妙，所以都會委托專業(yè)招標代理機構代辦招標業(yè)務。建筑市場上，也出現(xiàn)了借有實力建筑公司資質(zhì)專業(yè)辦理投標業(yè)務的代理公司和代理人。另外，由于很多外國公司對我國招標采購業(yè)務缺乏了解，也常常委托一些熟悉中國市場的代理公司來投標。國內(nèi)招標代理機構的收費一般在中標金額的O7％左右(中標金額越大，代理費比率越低)；建筑公司代理如攬到工程將有不低的回報；國外代理商如中標，據(jù)說，至少有8％以

8、上的利潤。這就等于我們自己安排這樣一個市場，市場的主角——買主和賣主，都因市場規(guī)則太復雜，轉為幕后操縱，而由各自的經(jīng)紀人來操作。這樣做的市場效率也許會提高，但交易成本必然上升。2招標人要求投標人所做的各種保證會使招標采購方式成本上升。首先，一般招標項目從編制招標文件到定標的操作時間最少都需要40天左右，所以，招標人都要求投標人的投標報價至少90天有效，有的甚至要求120天。在這么長的時間跨度里，國際原材料的價格肯定是波動的，為了避免損失

9、，投標人必須考慮增加一個保險成本，這樣必然使投標成本有所增加。其次，招標人往往需要投標人提供各種保函，如：投標保函、履約保函、預付款保函、質(zhì)保保函等，要求投標人提供的保函越多，投標人的銀行成本越高，轉嫁給招標人的成本也高。還有，招標人往往要求投標人保證將招標標的送至項目工地，并承擔相關費用。這種做法對招標人是省事的辦法，但很多時候卻增加了成本。3招投標過程中評標費用高漲和紙張的耗費驚人。一次評標活動，將耗費招標人場地費、專家費、人員食宿

10、費等。不少項目評標活動都會選擇山清水秀的度假村進行，各項支出費用少則數(shù)萬元，多則幾十萬元。再有，招投標將耗費大量的紙張。我國這樣的森林資源貧乏國必須高度重視因全面招標引發(fā)的●戴一兵負面問題。綜上所述，由于招投標過程的相關做法使招標人最終得到的中標金額勢必維持在一個較高的水平，只不過預算金額也被放大，一個分式的分母和分子都同時放大。形成的結果好像招標采購方式會有一個較高的節(jié)資率，而這樣得到的節(jié)資率已不具備反映采購節(jié)資效能的指標了。那么。如

11、何才能有效反映招標采購方式的節(jié)資水平進而使招標采購方式真正具有賣方競價功能筆者認為，下列措施有助于解決上述問題。二、招標采購有效節(jié)資措施探討1避免采購方式“一刀切”，提倡各種采購方式并存。由于《招投標法》的實施，各級管理部門扶持招標采購方式的出臺，大有唯招標采購方式獨尊的趨勢?！墩型稑朔ā返牧⒁馐呛玫模欠乐箛液凸娎胬帽慧`踏，但僅憑目前的運作模式，很難達到預想的結果。況且運作成本明顯是高位運行，卻說成節(jié)資率很高，這就會蒙蔽我們的

12、眼睛，以為招標采購方式是節(jié)資的方式。最好的解決辦法是建立各種采購方式的參照競爭體系。首先，不要盲目擴大招標采購領域。這種情況很多，例如，一民營企業(yè)要進口一臺機器，但國家規(guī)定，這臺機器是法定招標設備，必須按章招標。試想，民營企業(yè)要進口設備肯定是經(jīng)過多方論證，才選定進口機型的，這是典型的市場行為，至于它要采用何種采購方式應由其內(nèi)部決策機構來決定。但我們的管理部門只能按規(guī)定，招標后才能辦進口批文?；◣资旌鸵还P額外費用可能未必招來心儀的產(chǎn)品，

13、也許市場機會轉瞬即逝。這就是招標采購的無奈。其次，通過提倡各種采購方式的運用，建立價格信息的數(shù)據(jù)庫，用于解決采購評價的新模型。通過預算金額來確定節(jié)資率的做法不科學，必須建立合理的參照價格以對節(jié)資成果進行評價。這個參照價格只能從實踐中得到，而且是具有操作意義的。該參照價格只能通過合理運用各種采購方式而得出結論。2改革現(xiàn)行招標采購方式的不合理成份，有效降低人為干擾和操作成本。現(xiàn)行招標采購方式運作中存在人為干擾多和操作成本高兩大弊端。試想，一

14、個項目單位的采購項目，領導能不關心嗎原來直接采購時，直接露面拍板。現(xiàn)在招標，就轉為幕后遙控了。首先須選個得力干將，充分體察領導意思。再選一個配合的招標代理機構，評標時再抽些配合的評標專家，干將隨時可以發(fā)出蘊舍領導旨意的暗示，招標代理機構和評標專家都不是傻瓜，項目單位出錢給我們選個心儀的賣主，我們能不干個漂亮活讓項目單位滿意而歸于是，最終招標還是選擇了項目單一219—萬方數(shù)據(jù)●財會經(jīng)濟《經(jīng)濟師》2005年第10期因素分析法在財務管理中的運

15、用摘要：因素分析法又稱因素替換法、連環(huán)替代法，它是用來確定幾個相互聯(lián)系的因素對分析對象綜合財務指標或經(jīng)濟指標的影響程度的一種分析方法。采用這種方法的出發(fā)點在于，當有若干個因素對分析對象發(fā)生影響作用時，假定其他因素都無變化，順序確定每一個因素單獨變化所產(chǎn)生的影響。差額分析法是因素分析法的一種簡化形式，它是利用各因素的實際數(shù)和計劃數(shù)或基期數(shù)之間的差額來計算他們的變動對中差異的影響程度的一種分析方法。其主要特點，是利用各種因素的差額來分析個因

16、素變動對總差異的影響程度，而不象連環(huán)替代法那樣，直接將各因素直接替換來求的各因素對總差異的影響數(shù)值。關鍵詞：因素分析法籌資預測預算等中圖分類號：F2341文獻標識碼：A文章編號：1004—491412005)10—220一01“因素分析法在財務管理中有著廣泛的運用，具體情況如下：1在籌資中的運用：根據(jù)企業(yè)基期實際資金占用數(shù)額和預測期有關因素的增減變動情況，測算企業(yè)預測期的資金需要量。其計算公式為：預測期資金需要量=[基期資金實際占用額一

17、其中不合理的占用額][1預測期業(yè)務量變化％][1預測期資產(chǎn)價格變化％]【1預測期資金周轉速度變化％]2在利潤預測中的運用：主營業(yè)務目標利潤=上期產(chǎn)品銷售利潤計劃期銷售價格變動影響的利潤額計劃期銷售數(shù)量變動影響的利潤額計劃期品種結構變動影響的利潤額計劃期成本變動影響利潤額計劃期稅率變動影響利潤額計劃期不可比產(chǎn)品銷售利潤或虧損額。3在預算編制當中的運用：根據(jù)受業(yè)務量變動影響變動影響的有關收人，成本等因素與利潤的關系，列表反映這些因素分別變動

18、時相應的預算利潤水平。已知預計ABc公司預算期2004年度K產(chǎn)品銷量以500件為單位在1300—2800件之間變動；銷售單價為750元；單位變動成本為360元；固定成本總額是300000元。依題意編制的彈性利潤預算如下表所示。銷售量(件)1300180023002800單價(元／件)750750750750單位變動成本360360360360銷售收入9750001350000172500021000100減：變動成本4680006480

19、008280001008000邊際貢獻50700070200089700010蜘100減!周簾成本3伽00()30000030000030()000營業(yè)利潤207000402000579000792000本方法適用于單一品種經(jīng)營或采用分算法處理固定成本的多品種經(jīng)營的企業(yè)。4在財務分析中的運用：利用財務報表及其他相關資料，運用因素分析法對反映企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的有關數(shù)據(jù)進行分析計算，從而揭示各項數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，用來確定各個因素對指標的

20、影響程度和方向。例：某企業(yè)2004年3月某中原材料費用的實際數(shù)是4620元，而●吳皚雪其計劃數(shù)是4000元。實際比計劃增加620元。由于原材料費用是有產(chǎn)品產(chǎn)量，單位產(chǎn)品材料消耗用量和材料單價三個因素的乘積構成的。因此，就可以把材料費用這一總指標分解為三個因素，然后逐個分析他們對材料費用總額的影響程度。現(xiàn)假定這三個因素的數(shù)值如下表所刁葛。項目單位計劃數(shù)實際數(shù)產(chǎn)量件100110單位產(chǎn)品材料消耗定量千克87材料單位一兀56材料費用定額一兀40

21、004620根據(jù)表中資料，材料費用總額實際數(shù)較計劃數(shù)增加620元，這是分析對象。運用連環(huán)替代法，可以計算各因素變動對材料費用總額的影響程度下：計劃指標：10085=4000(1)第一次替換：11085=4400(2)項目單位計劃數(shù)實際數(shù)第二次替換：11075=3850(3)第三次替換：11076=4620(4)(實際指標)(2)一(1)=4400一4000=400產(chǎn)量增加的影響(3)一(2)=3850一4400=一550材料節(jié)約的影響(

22、4)一(3)=4620一3850=770價格提高的影響400—550770=620全部因素的影響因察分析法即可以全面分析各因素對某～經(jīng)濟指標的影響，又可以單獨分析某個因素對某一經(jīng)濟指標的影響，在財務分析中應用頗為廣泛。運用連環(huán)替代法應注意的幾個問題：第一，因素分解的關聯(lián)性。即確定構成經(jīng)濟指標的因素，必須是客觀上存在著因果關系，能夠反映形成該指標差異的內(nèi)在構成原因，否則就失去了其存在價值。第二，因素替換的順序性。替換因素時，必須按照各因素

23、的依存關系，排列成一定的順序并依次替代，不可隨意加以顛倒，否則就會得出不同得計算結果。一般而言，確定正確排列因素替代程序的原則是，按分析對象的性質(zhì)，先數(shù)量因素后質(zhì)量因素，從諸因素相互依存的關系出發(fā)，并使分析結果有助于分清責任。第三，順序替代的連環(huán)性。連環(huán)替代法在計算每一因素變動的影響時，都是在前一次計算的基礎上進性的，并采用連環(huán)比較的方法確定因素變化的影響結果。因為只有保持計算程序上的連環(huán)性，才能使各個因素影響之和等于分析指標變動的差異

24、，以全面說明分析指標變動的原因。第四，計算結果的假定性，連環(huán)替代法計算的各因素變動的影響數(shù)，會因計算順序的不同而有差異，因而計算結果難免帶有假定性，即它不可能是每個因素計算的結果，都達到絕對的準確。它只是在某種假定前提下的影響結果，離開了這種假定前提條件，也就不會是這種影響結果。(作者單位：東營職業(yè)學院中專部山東東營257091)(責編：賈偉)位領導心儀的賣主，領導的意志還是得到體現(xiàn)。只不過這個結果已披上了合法的外衣(當然其內(nèi)核也可能合

25、法)，而且在幾十天里花一大筆費用而已。這就是我國招標采購的普遍狀況，因為招標操作過程的當事人都或多或少地受項目單位的恩惠，所以它避免不了人為因素的干擾。是不是無法避免人為干擾呢筆一220一者認為通過簡化招標程序可有效降低人為因素干擾和操作：鞫‘本。其實招標程序無需搞得如此復雜，只需在開標時，投標人交一個報價信封，當眾宣讀，最低價直接中標。省去意義不大，有時還起反作用的評標程序。當然，做到這一點，項目單位還必須事先充分做好準備工作。招投標