關(guān)于我市財稅體制改革的調(diào)研報告

1、關(guān)于我市財稅體制改革的調(diào)研報告一、改革現(xiàn)狀（一）主要成效1.財政實力明顯增強2008年以來，我市進一步規(guī)范收入征管秩序、創(chuàng)新征管方式、提高征管質(zhì)量，全市財政收支規(guī)模快速增長。2013年全市地方財政收入達到89.33億元，比2008年提高4倍；公共財政預(yù)算收入達到33.56億元，比2008年提高2倍；地方財政和公共財政預(yù)算支出分別達到201.05億元和144.00億元，均比2008年提高1倍。不斷優(yōu)化財稅收入結(jié)構(gòu)，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)稅收貢獻更

2、加突出，收入質(zhì)量不斷提高。2013年全市公共財政預(yù)算收入占GDP的比重達4.56%，比2008年提高1.79個百分點；稅收收入占公共財政預(yù)算收入比例達71.52%，比2008年提高5.1個百分點。隨著收入的快速增長，全市地方財力顯著增強，保障能力不斷提高。2013年全市財力規(guī)模達到61.95億元，是2008年的2.1倍；全市人均財力達到66616元，是2008年的1.94倍。2.預(yù)算體系不斷完善逐步啟動政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算編

3、制，將國比重比2008年提高2.71個百分點。4.資金管理更加規(guī)范成立市委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市財政資金領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對資金管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，出臺《遂寧市關(guān)于進一步規(guī)范市級財政性資金審批管理的通知》、《遂寧市市級預(yù)算單位財政結(jié)余資金管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，細化管理方案和措施，規(guī)范資金管理制度。加快推進國庫集中收付制度改革，全面實現(xiàn)財政資金國庫集中支付管理；加快推進公務(wù)卡制度改革，公務(wù)卡覆蓋范圍和消費額急劇增加；啟用預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，

4、逐步構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)督管理機制。探索建立重點支出項目績效評價機制，成立專門的財政監(jiān)督管理隊伍，建立財政審計整改制度，加強資金使用全過程監(jiān)督檢查，確保財政資金規(guī)范管理、安全使用。（二）存在問題1.市本級財權(quán)事權(quán)不匹配受市本級發(fā)展空間限制，房地產(chǎn)市場空間萎縮，重點建設(shè)項目減少，招商引資企業(yè)重點向園區(qū)和區(qū)縣轉(zhuǎn)移，市本級新增稅源減少，財政發(fā)展后勁不足。由于市本級除承擔(dān)市級行政管理職能、市城區(qū)絕大多數(shù)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事務(wù)外，還需按中省政