我國地方行政服務中心的功能研究——以上海市浦東新區(qū)市民中心為例.pdf

1、行政服務中心是我國行政體制改革中出現(xiàn)的新事物，是地方服務型政府建設過程中一個重要的創(chuàng)新載體。行政服務中心在服務型政府理念的指導下，通過集中式辦公的組織方式，依靠先進的技術手段，為企業(yè)和公民提供一體化服務，并以此加強政社合作。在近幾年的實踐中，各地推陳出新，將行政服務中心作為一個有形平臺，創(chuàng)新服務理念和工作方式，從單一的審批業(yè)務到綜合性的服務業(yè)務，它在滿足公民日益增加的公共服務需求、厲行節(jié)約行政成本等方面取得了顯著的成效。這種地方政府治理

2、的創(chuàng)新模式，在規(guī)范政府行為、推動政務公開、提高行政效率等方面還會發(fā)揮更大作用，為我國政府轉型提供經(jīng)驗借鑒。
　　 論文分五部分對我國行政服務中心的功能進行探索性研究，目的在于分析現(xiàn)在行政服務中心的功能定位，結合我國政府職能轉變的要求，使其能優(yōu)化資源配置、健康發(fā)展。論文第一部分以相關概念為挈領，總結國內(nèi)外研究現(xiàn)狀中有關行政服務中心發(fā)展存在的問題和未來取向，在注入作者理解后形成了論文的研究框架，為全文論述定下基調。論文第二部分闡述了

3、我國地方行政服務中心產(chǎn)生的背景，包括行政審批制度改革、服務型政府建設和電子政務發(fā)展。在這些背景之下，行政服務中心經(jīng)歷了從串聯(lián)式模式到并聯(lián)式模式的變遷，并形成了現(xiàn)有的角色轉換和功能定位。通過了解行政服務中心的外部環(huán)境、組織機構及運行現(xiàn)狀，結合新公共服務理論，其功能可以歸結為服務、合作、創(chuàng)新三個方面，其中服務職能是行政服務中心最基本的功能。打破傳統(tǒng)單一的審批職能，行政服務中心回歸公民本位，整合內(nèi)部資源，重組審批流程，在合作整合中成為政府與社