我國農(nóng)村基層政權合法性問題探析.pdf

1、政治發(fā)展理論研究的一個重要課題就是政治合法性問題。政治合法性是政治統(tǒng)治得到公眾基于內(nèi)心自愿的認同、支持與服從的特性，它關注的是社會政治秩序怎樣維持其持久性的問題。政治合法性構成了政治統(tǒng)治持續(xù)與穩(wěn)定存在的基礎。從人類歷史的演進過程可以看到，無論以何種方式取得的統(tǒng)治，都力圖在掌權之后取得民眾的認可與支持，如果執(zhí)政者能迅速得到人民的信任和擁護，會極大地降低統(tǒng)治的成本，有助于政治秩序的穩(wěn)定。
　　 從政治合法性的理論發(fā)展軌跡來看，存在著

2、兩種流派的政治合法性理論。一是經(jīng)驗主義取向的合法性理論，認為政治合法性是建立在民眾的支持與認同的基礎之上；二是規(guī)范主義取向的合法性理論，認為政治合法性是建立在正義的基礎之上。政治合法性的基礎應包括意識形態(tài)、制度和有效性三個方面。
　　 運用政治合法性理論進行分析可以看出，建國以來我國農(nóng)村基層政權的合法性基礎經(jīng)歷了以意識形態(tài)為主向以經(jīng)濟績效為主的轉(zhuǎn)變。但是隨著改革的深入，經(jīng)濟績效越來越無法承擔支撐農(nóng)村基層政權合法性基礎的這一重任，

3、人們對農(nóng)村基層政權的認同感逐漸下降，農(nóng)村基層政權的合法性面臨著潛在的危機。
　　 政治合法性的獲得是一個動態(tài)過程，合法性資源的增減是必然的現(xiàn)象。黨的十一屆三中全會以來，我國綜合國力大大提高，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，但農(nóng)民對農(nóng)村基層政權的認同和支持卻在不斷下降?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村基層政權主要面臨著政治整合的危機、政治參與的危機、政治文化的危機、基層政府的職能危機、基層組織的發(fā)展危機以及權力腐敗帶來的合法性危機。