刑事法官回避制度研究.pdf

1、法官回避制度，是指為防止法官利用職權徇私情、謀私利，乃至利用職權實施職務犯罪活動，而對其任職和公務活動范圍給予一定限制，避免影響案件公正處理，而不得參加對該案件進行的訟訴活動的一項的訴訟制度。它的基本理念是通過制度設置來摒棄影響案件公正處理的人員參與案件的處理，最根本的功能是維護刑事訴訟的公正。
　　 我國早在春秋戰(zhàn)國時期回避制度就有了萌芽，到了唐朝時期，《唐六典》第一次以法典的形式規(guī)定了審判官吏的回避制度。到了元朝，法律規(guī)定中

2、首次正式使用了回避這個詞語，元代的《刑法志》中開始正式使用“回避”二字，清代繼承和發(fā)展歷代的統(tǒng)治經驗，進一步完善了回避制度。
　　 法官回避制度在學理上按不同的標準被分成不同的種類。按回避啟動方式的不同，可分為自行回避、申請回避和指令回避。按回避理由的不同，可分為有因回避和無因回避。按回避主體的單復數不同，分為個別回避和整體回避等。
　　 法官回避制度的理論基礎是自然正義理論和預斷排除規(guī)則。自然正義它起源于古羅馬的自然法

3、的理念，經過長期的歷史發(fā)展而成為英國普通法上的一項基本原則。在審判程序上有兩項基本要求：（1）任何人不得做自己案件的法官（nemojudexinpartesua）；（2）應當聽取雙方當事人的意見（audialtermpartem）。預斷排除規(guī)則是直接審理原則和公判主義中心之下的訴訟程序中，保障公正審判的一個重要原則。其主要內容為：（1）公正理念；（2）裁判者中立無偏的地位。
　　 各國刑事回避制度的主要包括刑事回避的適用范圍、刑

4、事回避的啟動程序、刑事回避的決定程序、刑事回避的救濟程序和刑事回避的法律責任制度。目前，我國刑事訴訟法有關回避制度的規(guī)定主要集中于總則第3章，即《中華人民共和國刑事訴訟法》第28條至31條。其內容包括回避的適用對象、回避的理由、回避的方式等。最高法院于2000年1月31日頒布了《關于審判人員嚴格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》，對法官回避制度進行了更大范圍的補充和完善。
　　 我國刑事法官回避制度的缺陷主要體現在立法上的缺陷、制度設計上

5、的限制。改革完善我國刑事法官回避制度要結合我國國情，遵循自然正義與預斷排除的理論基礎，增強法院的外部獨立性、改變行政化的審判方式、運用程序性制裁理論進行完善。同時在具體設計充分肯定“自然公正”原則的指導作用下，緊密聯系中國現實國情，并努力找到兩者的最佳結合點，這樣才能設計出符合中國國情的、理性的法官回避制度。對回避理由進行優(yōu)化、并且增設變更管轄制度用于解決法官的整體回避，借鑒國外立法經驗，吸收國外立法關于無因回避制度的合理成份，建立中國