我國服務型政府建設視野下政府部門職務消費問題研究.pdf

1、職務消費，是指處在某一個特定職務上的公務(人)員在履行相應的職務時的消費。社會關注的職務消費主要是政府機關中的職務消費，尤其是領導干部的職務消費問題。職務消費自古有之，職務消費在我國經歷了相當長的發(fā)展演變過程，改革開放以來，我國職務消費領域積累了很多問題。職務消費在踐行的過程中也發(fā)生了異化，成為一個巨大的“灰箱”，成為了公務人員優(yōu)渥福利和特權的象征。長期以來，職務消費中公車私用、私客公待、公款旅游、大吃大喝等不正之風屢禁不絕，像一個巨大

2、的“黑洞”，大量吞噬著國家的財富，導致各級政府行政費用連年攀升。目前我國已經是世界上職務消費項目“最齊全”的國家，隨著我國經濟體制逐步向市場經濟體制轉變，政府活動日益增多，職務消費內容不斷擴大，政府除了每年為此付出大量的財政資金外，職務消費本身還引發(fā)了大量的腐敗行為，因此這一制度已到了非改不可的地步。
　　 服務型政府的建設是一個系統(tǒng)的工程，涉及到政府部門的各個方面和各個環(huán)節(jié)，但我們要始終以公眾的需求決定政府服務的內容與方式，以

3、公眾的評價決定公務員的晉升晉職和和政府政策變遷的方向。在我國建設服務型政府的大背景下，政府部門職務消費問題被擺到一個前世所未有的重要位置，因為如果把大量的資金和資源毫無節(jié)制地用在政府部門的職務消費上，不僅僅造成社會財富的巨大浪費，而且勢必會影響到我國經濟的可持續(xù)發(fā)展，進而影響服務型政府的建設進度。因此，要讓政府從管制型走向公共服務型，從“官本位”走向“民本位”，要讓政府從根本上轉變工作方式就必須進行職務消費改革。從實踐上來看，近幾年來，

4、我國許多部門和地區(qū)都自發(fā)地進行了一場職務消費改革運動，但改革既關系到各級領導干部的切身利益，同時還與政府效率，政府向公民所提供的服務質量密切相關，可以說，政府部門職務消費本身就關系著服務型政府建設大局，是服務型政府建設的必要環(huán)節(jié)。
　　 本文試圖通過文獻研究法、比較研究法和調查歸納法等研究方法對政府部門職務消費問題進行探討，旨在找到一條高效建設服務型政府的合理路徑。本文的框架為：
　　 第一部分：引言。闡述了本課題的研究

5、背景和選題意義、研究框架、采用的主要研究方法以及本文的可能創(chuàng)新之處。
　　 第二部分：政府部門職務消費的基本理論。本部分對服務型政府建設視野下政府部門職務消費的相關理論問題進行了研究，理清了政府部門職務消費的概念、范圍、歷史發(fā)展及其與服務型政府建設的關系。
　　 第三部分：政府部門職務消費現(xiàn)狀及其問題分析。在界定政府部門職務消費的相關理論的基礎上，對我國當前政府部門職務消費中存在的問題及其背后的原因進行了梳理和挖掘，從制