論“三調聯動”機制的完善.pdf

1、“三調聯動”機制是指將人民調解、行政調解和司法調解有機結合起來,充分整合三種調解資源解決矛盾糾紛的糾紛解決機制,這是完善我國糾紛解決機制的新探索。物質決定意識,隨著社會主義市場經濟的發(fā)展,糾紛解決機制需要隨著社會經濟的發(fā)展而發(fā)展。在民事糾紛日益多樣化、復雜化的今天,原有的糾紛解決機制已經不能夠完全適應社會需要。近幾年來,在黨中央和各地政府的號召和支持下,“三調聯動”機制逐漸在全國范圍內展開,各地方也在運行中不斷摸索?！叭{聯動”機制的建

2、立是在建設社會主義和諧社會和新農村的背景下產生的,符合黨的領導,同時并不違背法制精神,可以說是黨的領導與依法治國的統一?！叭{聯動”機制在社會生活中存在的時間還不長,如何在立法上和實踐中進行完善是我國民事訴訟理論界和司法實務界努力的方向,也是本文寫作的重點和難點,本文嘗試將理論聯系實踐,探索完善“三調聯動”機制之路。
　　“三調聯動”機制的關鍵點在于“聯動”,這是其不同于國外ADR的最大特征,也是對世界ADR的創(chuàng)新。能夠有效“聯動

3、”很大程度上歸功于我國“一府兩院”的單一制國家制度。在這種國家體制下,政府能夠組織各種力量參與糾紛解決,合理整合人民調解、行政調解和司法調解,使得調解功能達到最大化?！奥搫印毙枰ㄟ^完善法律機制來理順各個調解組織的關系,充分調動“三調聯動”機制各組織主體的積極性,實現各種調解資源的功能整合。應當制定專門性的法律對“三調聯動”機制進行全面系統的規(guī)定,明確其受案范圍、協調機構、人員組織、協議效力等,便于各地在實踐操作中正確把握。制定專門性法