民生視角的政府績效多尺度評估方法及應用.pdf

1、建設法治、高效、透明的服務型政府,績效評估是重要的保障措施。在研究國外政府績效評估的方法基礎上,分析了我國政府績效評估存在的問題,以南京市某區(qū)作為案例背景,探討了基于民生視角的我國政府績效評估的方法體系,創(chuàng)新點在于:
　　 (1)基于政府績效管理模式,構建了民生視角型政府績效評估體系指標,包含社會民生狀況、經濟發(fā)展水平與質量、政治文明發(fā)展速度與水平、精神文明建設水平等四個一級指標。運用三端點區(qū)間語言判斷矩陣方法,建立了權重求解模

2、型,分析了結果的合理性。
　　 (2)政府績效評估的復雜性及不確定性、評估主體知識結構和偏好的差異性等導致了政府績效評估中不同主體不同結構的不確定性偏好信息。研究了基于多種類不確定性偏好邏輯一致性判斷方法,分析了多種類不確定性偏好的排序機理,提出了集成五類不確定性偏好的模型,以某地區(qū)街道績效評估說明了方法應用步驟。
　　 (3)由于評估者對于被評價對象的熟識程度不一、知識水平的差異,人類思維的模糊性和局限性等,可能對某些

3、問題難以做出公允和恰當的判斷,由此形成不完全信息下的政府績效評估。建立了殘缺元素可能值推斷模型,提出了基于殘缺互補判斷矩陣的決策方法；提出了一種改進DEA的政府績效評估方法,將決策單元的變量區(qū)間劃分為若干個子區(qū)間,建立了各子區(qū)間上決策單元的DEA效率值集結模型,以達到對所有的DMU進行充分排序的目的。
　　 (4)政府績效評估是對政府某個時期內政治工作和執(zhí)政能力的總體檢驗,評估過程中應采用全面、聯(lián)系、運動的觀點看問題,實時掌握政

4、府的黨政工作是否盡職、業(yè)績是否突出、為官是否清廉的情況,在動態(tài)評估中形成對政府的基本型結論。針對評估過程中不同階段形成的多元不確定性偏好,提出了不同決策者的權重識別模型、群體意見一致性識別模型和階段權重確定模型,建立了具有時序特性的多階段多類結構形式不確定性偏好集成模型。
　　 (5)針對政府績效評估中的民生觀體現不足的問題,運用灰色系統(tǒng)理論方法,建立了基于民生視角的政府績效考評貝葉斯網絡模型,提供從民生角度測評政府部門績效的定