礦業(yè)權流轉法律制度研究.pdf

1、礦產(chǎn)資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的不可缺少的物質基礎，礦產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。近年來，我國資源短缺的矛盾日益突出，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力面臨嚴峻挑戰(zhàn)，完善我國礦業(yè)權流轉法律制度，促進礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。國外尤其是美國、加拿大等一些發(fā)達國家經(jīng)過上百年的發(fā)展，建立了比較完善的礦業(yè)權制度，其對礦業(yè)權實行分類和分級管理、較為自由的轉讓制度等，值得我國礦業(yè)權立法借鑒。 礦業(yè)權流轉包括礦業(yè)權的設定和礦業(yè)權的轉

2、讓。礦業(yè)權的設定為一級出讓市場，其出讓方式有批準申請、協(xié)議、招標、拍賣、掛牌出讓等。礦業(yè)權的轉讓為二級市場，其轉讓方式有出售、作價出資、合作、贈與、繼承、出租、抵押等。當前我國礦業(yè)權流轉制度存在如下問題：缺乏協(xié)調礦業(yè)權與土地權利沖突的規(guī)范、礦業(yè)稅費制度不合理、礦業(yè)權轉讓限制條件太多、礦業(yè)權流轉市場機制不發(fā)達、評估機制不完善等，因此，有必要完善我國礦業(yè)權流轉制度。在礦業(yè)用地方面，應遵循探礦用地、采礦用地區(qū)別對待、公益性戰(zhàn)略性礦產(chǎn)采礦用地優(yōu)