論人權視角下我國國家賠償程序的完善.pdf

1、人權保障永遠是法治的主題，然而要把人權保障的理念變?yōu)楝F實，只有通過正義的程序才能實現。我國現行《國家賠償法》自頒布實施十多年來，在人權保障、監(jiān)督國家機關依法行使職權等方面發(fā)揮了巨大的作用。但由于賠償程序存在種種缺陷，諸如確認程序缺乏可操作性、先行處理程序有失公允、審理程序缺乏公開、透明、執(zhí)行程序難以落實等，致使國家賠償制度在實踐中難以落實，被侵害的人權難以得到有效的救濟。這些問題的出現，不僅嚴重影響了《國家賠償法》的實施，違背了《國家賠

2、償法》關于人權保障的立法初衷，還極大地挫傷了廣大民眾對現行國家賠償制度的信心。因此，為了切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，貫徹以人為本，權利本位和尊重保障人權的核心理念，實現對國家權力的監(jiān)督、制約，保障國家賠償的實際取得權，推動國家賠償制度不斷走向完善和健全，促進國家賠償機關按法定程序辦理國家賠償案件。筆者認為應當從以下幾個方面來完善國家賠償程序的缺陷和不足：對現行確認程序進行改造，將司法賠償中的通過申訴確認的程序改為通過申訴或訴

3、訟“一并”進行確認的程序，在確認環(huán)節(jié)增加國家機關主動賠償的程序模式；取消作為必經程序的先行處理程序，將其明確為選擇程序，增加先協(xié)商后裁決的程序方式；在人民法院設立國家賠償審判庭，確立以訴訟程序審理國家賠償案件的模式，賦予人民法院對司法賠償案件的最終確認權；建立人民法院對賠償決定的強制執(zhí)行程序。
　　 本文分三章：第一章闡述的是國家賠償程序和與人權保障的關系；第二章闡述的是我國現行國家賠償程序和和人權保障目標的沖突；第三章闡述的是