工傷認定中行政解釋問題研究.pdf

1、就目前中國行政法而言，行政法解釋學并未受到應有重視，此外，囿于體制原因，學者進行的為數不多的“行政解釋”并非一個概念問題或邏輯問題，而是一個權力問題，關鍵在于確定“誰有權解釋，而非如何解釋、解釋什么”。這些研究思路多是將其作為行政法淵源，并以《關于加強法律解釋工作的決議》為模板，未有大的突破。本文跳出傳統(tǒng)行政解釋框架，以實踐中的工傷認定案件為突破口，選取作為行政法適用層面的行政解釋進行探討。這些行政機關及其工作人員雖然不是法定的解釋主體

2、，卻實際地解釋著法律、法規(guī)、規(guī)章等法律文件，并實際地影響著行政相對人的切身權益。鑒于該問題的重要性，以及當前理念意識、制度手段上的缺位，本文試圖從適用層次對行政解釋進行研究。
　　首先，對行政解釋研究現狀進行梳理、剖析，指出當前研究的局限性和不足，并試圖對“行政解釋”進行重新解讀，即結合具體案例而不是抽象、總括式地解釋，將解釋主體擴大到行政執(zhí)法者而不僅僅是被高層壟斷。
　　其次，選取工傷認定案件為例證，對行政解釋存在的理論依