元朝監(jiān)察法規(guī)研究.pdf

1、元朝在中央形成了行政(中書省)、軍事(樞密院)、監(jiān)察(御史臺)三權并立的局面。元朝的監(jiān)察體制形成了以中央御史臺為中心,行御史臺為重點,下轄二十二道肅政廉訪司嚴密的監(jiān)察網絡。為了確保監(jiān)察職權的運行,元統(tǒng)治者在吸收前代立法經驗的基礎上制定了《設立憲臺格例》這一中國古代第一部較為全面的中央監(jiān)察法規(guī),在此基礎上又根據地方監(jiān)察機構的具體職能制定了針對行御史臺、肅政廉訪司的監(jiān)察法規(guī)。監(jiān)察法規(guī)的完備是元朝監(jiān)察制度和政治制度的一個突出特點。元朝的監(jiān)察法

2、規(guī)內容涵蓋了監(jiān)察機構的設立、監(jiān)察官員的配備和管理,監(jiān)察機構的工作方式和工作要求、監(jiān)察機構的監(jiān)督事項和職權范圍等各個方面,這不僅為元朝監(jiān)察機構的運轉提供了法律依據,而且也豐富了中國古代法律史的內容。本文將針對元朝監(jiān)察法規(guī)的主要內容和重要問題展開多角度研究,闡述元朝監(jiān)察法規(guī)的主要特點,分析其監(jiān)察法規(guī)利弊得失,并對其作用作出客觀的評價。全文共分四部分。第一部分主要闡述元朝監(jiān)察法規(guī)的立法背景,并對元朝主要的監(jiān)察法規(guī)進行分類,為本文以后的論述打下

3、了基礎。第二部分對元朝監(jiān)察法規(guī)規(guī)定的主要監(jiān)察事項進行闡述,涉及對百官、軍事、人事、農桑、水利、災害、財政經濟、學校和社會風俗以及訴訟、審判、獄政監(jiān)察等監(jiān)察事項的法律規(guī)定,指出元朝的監(jiān)察法規(guī)不再把監(jiān)察的對象局限于百官,而是涉及到政治、經濟、軍事、社會生活的方方面面,同時闡述了元朝監(jiān)察法規(guī)對內臺、行臺、肅政廉訪司職權范圍的規(guī)定。第三部分主要闡述了元朝監(jiān)察法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察方式和監(jiān)察官員的紀律,著重考察了出巡、刷卷和言事三種主要監(jiān)察方式,闡述了

4、監(jiān)察法規(guī)中有關監(jiān)察官員紀律的規(guī)定。第四部分對元朝的監(jiān)察法規(guī)進行評價?？偨Y了元朝監(jiān)察法規(guī)的特點,充分肯定了元朝監(jiān)察法規(guī)在立法形式和立法技術上的創(chuàng)新,指出元朝監(jiān)察法規(guī)初具法典化雛形,微觀立法技術比較成熟,其內容空前系統(tǒng)完備。同時客觀分析了元朝監(jiān)察法規(guī)發(fā)達的原因,簡要說明了元朝監(jiān)察法規(guī)對后世的影響以及對中華法系發(fā)展的貢獻。文章的最后一節(jié)對制約元朝監(jiān)察法規(guī)落實的因素進行了分析,指出由于帝王的不支持、權臣當?shù)馈⒈O(jiān)察官員自身素質不高以及法規(guī)自身的局