公共空間的歷史性建構：上海社區(qū)發(fā)展的政治學分析.pdf

1、公共空間作為國家與社會二元分化的產(chǎn)物，是一個國家與社會共同發(fā)生作用的場域?，F(xiàn)代政治文明的發(fā)展，特別是基層民主的發(fā)展，使一個國家與社會的對話平臺——社區(qū)公共空間日漸呈現(xiàn)。中國城市基層社會的轉(zhuǎn)型和社區(qū)化發(fā)展，使被強國家一弱社會關系下遮蔽的社區(qū)不再是政府行政的基層延伸，而逐漸成為人們參與公共事務的平臺，成為一個國家與社會共同治理的公共空間。社區(qū)公共空間的現(xiàn)實發(fā)展，使市民社會或公民社會的發(fā)展有了現(xiàn)實的載體，突現(xiàn)了這一建構的歷史性價值和意義。本文

2、以社區(qū)公共空間為邏輯起點，立足上海社區(qū)的發(fā)展，對建構社區(qū)公共空間的制度基礎、功能發(fā)展、主體成長、組織推動、資源整合與多元共治等問題進行研究。筆者試圖綜合運用多種理論，提供一個社區(qū)發(fā)展演進的新視角，描繪出上海社區(qū)公共空間的立體圖形。筆者力圖以國家與社會關系的演進為基礎，以基層民主的發(fā)展為動力，以社區(qū)社會資本的運用為潤滑劑，以社區(qū)治理為研究的指向，搭建一個以社區(qū)公共空間為分析工具的社區(qū)發(fā)展研究的理論架構，顯現(xiàn)社區(qū)公共空間的歷史性價值，探求社

3、區(qū)發(fā)展的未來取向。 社區(qū)作為人類生存的一種狀態(tài)早已存在。隨著科學技術的進步和經(jīng)濟的全球化發(fā)展，特別是二戰(zhàn)以后，政府與社會都面臨諸多的問題和挑戰(zhàn)，使人們重新找尋關于社區(qū)的記憶。在聯(lián)合國的推動下，開啟了影響世界一百多個國家和地區(qū)的社區(qū)發(fā)展運動?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟和現(xiàn)代民主的發(fā)展，使社區(qū)作為一種人們生活的共同體在社會經(jīng)濟和民主的發(fā)展中具有日益重要的地位和作用，并受到越來越多國家的重視，推動社區(qū)發(fā)展成為一種世界性的潮流。 20世紀80

4、年代以來，中國社會的轉(zhuǎn)型和國家與社會關系的變革，使中國政府以社區(qū)服務開啟了中國城市社區(qū)發(fā)展的新進程。社會的轉(zhuǎn)型所帶來的國家與社會關系的變遷，使中國城市社會打破了原來的一體化體制，城市社區(qū)作為一個人們生活的公共空間日益呈現(xiàn)出其多樣化的立體面相。街居體制發(fā)展的困境使國家必需重新審視城市基層管理體制，重新建構新的管理體制。城市基層社會管理體制由街居制向社區(qū)制的演進，為社區(qū)公共空間的發(fā)展提供了結構支持和制度空間。伴隨著“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)

5、變，各種社會功能的社區(qū)化發(fā)展和社會問題的社區(qū)化沉淀，使社區(qū)成為國家和社會進行整合的重要場域，公共空間的建構成為這些功能的集中體現(xiàn)。社區(qū)發(fā)展的這種功能定位使社區(qū)公共空間中政府與社會的角色也發(fā)生了相應的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，以社區(qū)服務為媒介，推動了政府與社會以協(xié)商和契約為基礎的合作關系的形成，為社區(qū)公共空間的未來治理提供了基礎。 社區(qū)公共空間作為人們進行各種活動的社會公共領域，為社區(qū)發(fā)展主體的成長提供了載體。無論是群眾性文體活動的開展，還是以

6、社區(qū)居委會選舉為代表的基層民主訓練，都為社區(qū)人由居民向公民的成長提供了路徑。而社區(qū)民間組織所具有的利益聚合和自治參與功能，為社區(qū)成員公民精神的成長提供了組織化的空間。無論是社區(qū)人的成長還是社區(qū)組織的發(fā)育，都為社區(qū)公共空間的歷史性建構提供了活動著的行動主體，而這恰恰是建構社區(qū)公共空間的關鍵要素。而社區(qū)公共空間的建構過程，其實也就是一個逐步實現(xiàn)社區(qū)資源整合的過程。社區(qū)作為一種地域存在，是以一定的資源為基礎的。社會的轉(zhuǎn)型推動各種資源逐漸向社區(qū)

7、匯聚，使資源的整合在社區(qū)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。無論是政府主導的資源整合、政黨主導的資源整合，還是社會主導的資源整合，都促進了社區(qū)多元主體的行為互動，促進了社區(qū)發(fā)展合力的形成。而正是這種整合為社區(qū)公共空間的多元共治提供了互惠的基礎和合作的動力。公共空間的歷史性建構，其意義不僅在于為政府和社會提供了對話、交流與合作的場域，而且重要的是為中國城市公民社會提供了成長的機制和平臺，為政府改革和社會自治的實現(xiàn)提供了基礎。多元力量的成長是中國現(xiàn)代

8、化建設所需要的，而社區(qū)發(fā)展的實踐為這種成長提供了訓練場所。特別是在建設和諧社會的今天，和諧社區(qū)的建設更具有重要意義。社區(qū)公共空間的新型合作共治，將推動中國強國家與強社會關系的建立，為中國現(xiàn)代化發(fā)展提供良好的基礎和動力。正是公共空間的建構，推動了政治國家、公民社會與第三域的有機統(tǒng)一，為中國國家力量的成長和現(xiàn)代民主的發(fā)展提供了基礎，是使民主運轉(zhuǎn)起來的重要推動力。社區(qū)公共空間的建構為社區(qū)發(fā)展研究提供了從三元視角(國家一公共空間一社會)而不是二