服務型警察機關的建設阻力與解決途徑分析——基于南昌市紅谷灘公安分局的經驗.pdf

1、建設服務型警察機關是我國建設服務型政府的重要組成部分。中國語境下的服務型警察機關就是指在社會主義民主與法治體系下建立的一種以“立警為公，執(zhí)法為民”為主導思想，以滿足公民日益增長的公共安全服務為己任，以提高警察績效和服務水平為中心，以建設小康和社會主義和諧社會為目標，勇于承擔責任，注重公平正義的現代警察模式。 本文以南昌市紅谷灘公安分局作為個案對象，實證分析了公安機關在建設服務型警察機關面臨的阻力和解決途徑。 從阻力來看，

2、主要有四個方面的阻力：首先是理念與習慣阻力。表現在研究不足致使警學理論難以推動服務型警察機關的建設；傳統行政習慣阻礙著建設的進程；劣質服務帶來的收益是建設服務警察機關的利益阻力；其次是體制阻力。目前公安機關所實行的一些體制，與服務型警察機關是格格不入的，其必然會自覺或不自覺地阻礙服務型警察機關的建設。比如“向上負責無需向下負責”的管理體制不符合服務型警察機關的理念，“打擊型”模式和缺乏市場競爭也阻礙服務型警察機關的建設；第三是人員素質阻

3、力。目前警察的警力短缺狀況、體力透支和心理壓力情況、服務訓練水平等都難以保證公安機關開展服務型警察機關的建設；第四是保障條件阻力。經費短缺已直接阻礙了服務型警察機關的建設，這個問題不解決，建設服務型警察機關無疑是十分困難的。 對此，要建設好服務型警察機關，可以通過以下途徑進行解決：樹立和宣傳服務型警察機關的相關理論；把規(guī)范化建設作為實現服務型警察機關的重要抓手；轉變警察的職能，從可以自主管理的領域“退出”，深化行政審批制度改革，