農村中小學教師“權利缺失”的法治思考.pdf

1、教育是一個民族最根本的事業(yè)。鑒于此，近些年來，全社會正逐漸形成尊師重教的良好社會氛圍，教師的待遇與社會地位都在不斷提高，然而，我們也不得不承認某些方面依然讓人感到遺憾。其中應該引起我們關注的就是農村中小學教師“權利缺失”的問題。他們的合法權利經常遭受到來自學校及社會的或顯性或隱性的侵害。與此同時，基于多種因素的緣故，農村教師無論是個體抑或群體的“權利意識”也存在明顯的缺失，對于這種狀況，筆者稱其為“權利意識的亞健康狀態(tài)”。無法實現的權利

2、不是真正的權利。
　　農村教師權利缺失表現為許多方面：基于城鄉(xiāng)差別所造成的農村教師權利的隱形缺失；基于行政隸屬關系而造成的來自學校管理層的侵權以及來自于受教育對象的侵權。究其原因，筆者認為主要是三個方面：首先是基于農村教師自身的原因。農村教師囿于特殊環(huán)境，遠離現代城市文明，普遍缺乏現代法治精神；其次是來自社會的原因——消極落后的農村環(huán)境。農村作為傳統(tǒng)力量最強大的區(qū)域，依然保持著傳統(tǒng)“鄉(xiāng)土社會”的許多特性。其中一些消極的傳統(tǒng)因素對居

3、于其中的農村教師的“維權”產生不利影響。最后，法制的不完備，相關政策的壓制則是農村教師“維權”的現實制度障礙。
　　誠然，權利的實現是一個復雜的過程。要使農村教師“權利缺失”的狀況得到改善或恢復到“完滿”的狀態(tài)，同樣也應該從三方面入手。第一，在教師自身方面，應培養(yǎng)農村教師的現代“公民意識”，實現自身的“現代化”；第二，在制度方面，應該完善現有的特別是涉及教師維權的權利救濟制度，取消戶籍制度，實現城鄉(xiāng)教師的平等化以及修改《教師法》，

4、健全農村教育機構“權利制約權力機制”等；第三，農村教師“權利缺失”不僅僅是因為自身以及制度原因，其最深層次的原因，即根源，筆者認為其實正是社會大環(huán)境下必要的“權利文化”氛圍的缺失。因此，更重要的是在農村乃至于在全社會大力加強“權利文化”建設，讓權利成為普通農村教師，成為普通中國百姓的思想和信仰。
　　當前存在權利缺失的又僅僅是農村教師么？中國社會的法治化注定了要有一段很長的路要走。正如何懷宏先生所說，“法治的希望在于堅韌而普通的努