地方政府在征地拆遷中的角色研究.pdf

1、隨著經濟發(fā)展與城市化進程的不斷加快,土地成為一種越來越重要的稀缺資源,附著在土地上的房屋成為土地價值的重要形式。我國現行征地拆遷制度存在的問題日益凸現,導致征地拆遷惡性事件時有發(fā)生,嚴重損害了公眾利益,極大影響了社會穩(wěn)定,由此而引發(fā)的沖突越來越受到人們的關注。由于地方政府角色在某種程度上還停留在計劃經濟時期,并未完全符合市場經濟的運作規(guī)則,因此,以地方政府為主體的征地拆遷時常發(fā)生一系列值得思考的問題。經本文分析,地方政府在征地拆遷中經常

2、出現這樣的角色錯位:成為謀取差價利益的經濟人,成為不完善的法律法規(guī)的實施者,成為為求政績走“大躍進”發(fā)展地方經濟者。這些角色出現的原因是多方面的:相關的法律法規(guī)不完善、未能很好的區(qū)分公共利益與商業(yè)利益、權力尋租、部分政府官員素質能力弱、政績考核制度本身存在缺陷等。文章主要選取了美國、英國、德國、日本等四個發(fā)達國家和印度、韓國兩個新興發(fā)展中國家為例,剖析這些國家政府為了正確定位自身在各種不類型的征地拆遷中的角色,政府自覺規(guī)范自身的行為角色