《物權法》中的土地承包經(jīng)營權.pdf

1、20世紀90年代以來，“三農(nóng)”問題成為中國理論和社會關注的熱點。三農(nóng)問題是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的總稱。學術界對解決“三農(nóng)”問題有一些有益的見解。法律學人本著自己的使命和社會責任，需要對“三農(nóng)”問題提出自己的破解。要以體現(xiàn)現(xiàn)代法治的精神切實保障農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的利益，從學理上進行研究，為立法提出建議，為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。
　　 本文的第一部分剖析了土地承包經(jīng)營權的形成歷史和現(xiàn)狀，土地承包經(jīng)營權的形成不是一蹴而就的，

2、而是經(jīng)歷了農(nóng)民土地私有制、集體所有制，最后才是農(nóng)民首創(chuàng)了土地承包經(jīng)營制度。這一制度符合生產(chǎn)力的發(fā)展，逐漸從田間地頭走進了黨和國家的政策、規(guī)章、法規(guī)乃至法律。我國地大物博，偉大的中國農(nóng)民在實踐中創(chuàng)造出了適合當?shù)厍闆r的多元化的土地承包經(jīng)營制度，當然，這些制度有的還在探索之中，不免有著各種各樣的問題。多元化主要是由于農(nóng)民對土地的流轉權和收益權的要求不同所致。
　　 本文第二部分論述了法律和土地承包經(jīng)營權的關系。我國制定了多程次的法律來

3、規(guī)范土地承包經(jīng)營制度，但是在《物權法》通過以前，多以債權的方式來保護土地承包經(jīng)營權，這種做法有著種種弊端，不利于保護農(nóng)民利益和促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在學者中逐漸達成一致的是土地承包經(jīng)營權的物權化。物權化有著債權難以比擬的優(yōu)勢，其現(xiàn)實基礎也已經(jīng)成熟。借制定《物權法》的契機，學者們把自己的看法匯聚，形成較為完全的文字意見。物權化土地承包經(jīng)營權，一個不能回避的問題就是如何看待物權法定主義，不僅要對物權法定主義做一個總的規(guī)定，還涉及到土地承

4、包經(jīng)營權的具體制度設定。主要討論的話題就是“法”的范圍和“定”的內(nèi)涵。關于物權法，主要有六個學者建議稿：人大法工委的征求意見稿、梁慧星學者建議稿、王利明學者建議稿、徐國棟學者建議稿、河山學者建議稿以及孟勤國學者建議稿，都對土地承包經(jīng)營權的具體制度設計有著獨到的見解。本部分簡略介紹了這些學者建議稿。
　　 本文的第三部分討論了物權法的得失。我國2007年通過了《中華人民共和國物權法》，這部法律有著值得肯定的地方，就是從總體上完成了