從法制角度完善我國信訪工作.pdf

1、信訪是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道，是人民群眾行使民主權利的重要途徑。信訪制度有著豐富的法文化內涵，作為特殊的救濟方式也曾發(fā)揮過獨特的歷史作用。然而隨著社會的發(fā)展和依法治國方略的提出，我國信訪制度的作用和性質卻發(fā)生了一些變化，甚至在某種意義上與憲政和法治理念漸趨漸遠。
　　 近年來，從中央到地方各級黨委政府都把群眾信訪工作放到突出位置上來抓。信訪工作一直被各個地方黨委政府視作“最大難題”，而向上反映問題難、解決問題難也是許多基層群

2、眾的心頭之痛。于是領導干部怕“接訪”、躲避“訪民”，基層群眾“難信訪”、千方百計“越級信訪”，成為信訪工作中的一個普遍現(xiàn)象。
　　 信訪工作之所以問題頻頻，筆者認為是因為我國信訪制度中存在的問題:信訪機構不統(tǒng)一，龐大而分散，缺乏嚴格的信訪程序，信訪對政府公信力的不利影響。信訪制度詬病的原因分析:信訪的功能定位不準確，信訪機構本身設計的缺陷，壓力型信訪制度帶來的巨大經濟壓力，司法實質上的不獨立。
　　 本文借鑒了國外相似問

3、題的解決路徑，以探討我國信訪制度的出路，提出如下改進方式:
　　 1、樹立司法權威。在全社會形成尊重司法判決，樹立司法最終裁判權威的氛圍。讓權力機關監(jiān)督、社會監(jiān)督與法律監(jiān)督結合起來，促進司法公正，維護司法權威。
　　 2、強化人大監(jiān)督功能，人大監(jiān)察專員從屬于最高國家權力機關，這一特殊地位便于其處理眾多來源不同、成因各異的案件。人大監(jiān)察專員擁有廣泛而獨立的多項權力，有利于其對各種案件的有效解決。人大監(jiān)督專員一如西方的議會監(jiān)

4、督專員，它不享有撤消或改變被監(jiān)督機構原決定的正式權力但由于它可以通過接受公民申訴、外出視察與主動調查等多種手段進行工作，并有權獲取官方文件與各種信息，從而有利于信訪問題的解決.
　　 3、整合黨政機關現(xiàn)在有的信訪機構，弱化信訪機關的救濟功能。建立面向全社會的統(tǒng)一接訪“窗口”，取消黨政職能部門的信訪內設機構，及時、妥善受理群眾的來訪，以更好地整合信訪資源，解決多頭信訪、多頭辦理的問題。應根據黨政信訪機構承擔利益表達、糾紛化解機制的