關(guān)于健全和完善社會保障財政制度的思考.pdf

1、摘要健全的社會保障制度是各國政府社會政策的重要組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。而我國現(xiàn)階段社會保障制度改革和社會保障事業(yè)發(fā)展所遇到的諸多障礙中，最需迫切克服者莫過于資金短缺。充足的社會保障基金是社會保障制度賴以存在和運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。一段時間以來，理論界在我國社會保障基金問題上的主流觀點是為了避免“福利病”和幾乎必然出現(xiàn)的人口老齡化問題，應(yīng)該主要依靠“自我保障”實現(xiàn)經(jīng)濟中的激勵安排。這種典型的新古典

2、思想體現(xiàn)在政策上，以個人儲蓄為基本特征的基金制度更適合中國當前國有企業(yè)改革現(xiàn)狀。另一方面，在經(jīng)歷了嚴重的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險供求平衡所造成的潛在社會問題后，部分理論和實踐工作者提出了繼續(xù)依靠財政安排、國家必須承擔更大改革成本的思路。有學者在理論上徹底否定了基金制的效率假說，證明了純粹的個人自我保險不僅不能促進經(jīng)濟效率，反而造成過度儲蓄、利率下降，居民未來收入下降等一系列宏觀經(jīng)濟后果；相反，依靠國家財政支出實現(xiàn)的社會保障安排卻可以增進效率。