我國行政補償制度初探.pdf

1、行政補償是指基于公共利益的需要，行政主體(主要指國家行政機關)在管理國家和社會公共事務過程中合法行使公權力的行為，使公民、法人和其它組織的合法權益遭受特別的損失，依公平負擔的原則，對此損失給予合理補償?shù)姆芍贫取Ｋc行政賠償在產生的基礎、目的、范圍、行政機關工作人員的責任、程序啟動的時間等方面存在著諸多不同。行政補償?shù)男再|是行政主體行使行政權的一種具體方式，是行政主體實現(xiàn)行政目標的手段之一。對于行政補償?shù)睦碚摶A雖然眾說紛紜

2、，但只有“公共負擔平等說”與“特別犧牲說”較好地解釋了行政補償制度存在的基礎，兩者是因果關系，其內在機理是一致的。我國雖然在單行法律法規(guī)中涉及到一些行政補償?shù)膬热?，但總體來說我國的行政補償制度目前還不很完善，主要存在以下問題：一、憲法中的補償條款缺乏補償原則的規(guī)定；二、現(xiàn)行法律有關補償?shù)囊?guī)定相互矛盾、零亂而不成體系；三、相關法律用語的含義不明確，缺乏可操作性；四、實踐中行政補償程序混亂，立法中缺乏行政補償救濟途徑的規(guī)定。為

3、了更好的保護公民的合法權益，構建完善的行政補償制度應從以下幾方面入手：一、行政補償?shù)脑瓌t可細分為補償時限的原則和補償額度的原則，補償時限的原則應當是事先補償原則，補償額度的原則應當是完全補償原則；二、行政補償?shù)姆秶梢苑譃槿N范圍：行為范圍，事項范圍和權益范圍；三、行政補償?shù)臉藴试诰唧w領域、具體事項上，應以單行法律、法規(guī)規(guī)定，而不宜作統(tǒng)一的相同規(guī)定；四、行政補償?shù)膯映绦驊譃橹鲃友a償程序和應申請補償程序。五、行政補償?shù)姆绞?/p>