遷徙權問題研究——兼論我國戶籍制度改革.pdf

1、遷徙權是公民的一項重要憲法權利。我國自上世紀50年代末，為了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取了“以農補工”的經濟政策，強化了城鄉(xiāng)隔絕的制度安排，逐漸限制并最終實質剝奪了公民遷徙自由。本文通過對遷徙權相關問題的深入思考和研究，尤其是認真分析遷徙權的歷史發(fā)展、憲法保障意義及必要性、行使遷徙權公民的類別等問題，使遷徙權的概念愈加清晰和完整。在詳細介紹了遷徙權由古至今、由國際至國內從限制到保障的發(fā)展變化與相關法律規(guī)定后，結合我國實情，根據戶籍制度以及附著在

2、其上的各種利益分配制度對遷徙權行使的影響，提出和完善了遷徙權的內涵。通過深入分析遷徙權的權利來源，重點闡述了遷徙權憲法保障對于維護國家統(tǒng)一和民族團結、保障公民基本權利、發(fā)展市場經濟、深入推動政治和經濟體制改革等方面的意義及必要性。同時根據是否跨境以及政府是否限制等不同，對我國行使遷徙權的公民類別進行了劃分，涵蓋為由政府組織進行遷徙下的公民、因政策允許而進行遷徙的公民、政府雖限制但已事實遷徙的公民，以及這些情形下公民如何行使遷徙權的。在遷

3、徙權主體概述中，還詳細介紹了因遷徙權受限而產生的農民工問題，認真闡述了農民工問題形成的根源、實質以及對我國經濟和社會發(fā)展的重大影響。
　　 論文隨后重點就戶籍制度改革進行了論述，將遷徙權憲法保障的思想引入到當前正在開展的戶籍制度改革中，通過對近年來中央及地方政府開展戶籍制度改革相關舉措進行了分類列舉，重點分析了各類改革舉措的亮點和不足。同時，在遷徙權憲法保障的統(tǒng)一框架下，從思想深處挖掘改革停滯不前的深層次問題，力求解決戶籍制度改