清末開(kāi)官智問(wèn)題研究.pdf

1、清末開(kāi)官智形式主要有三種,官員學(xué)堂教育、官員出洋游歷以及衙署學(xué)習(xí).所謂學(xué)堂教育是指由政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)的學(xué)堂招取官員接受教育的開(kāi)官智形式.學(xué)堂教育是開(kāi)官智最主要的形式,也是晚清寄予厚望的一種開(kāi)官智形式.從洋務(wù)初期京師同文館開(kāi)始,到戊戌時(shí)期大學(xué)堂仕學(xué)院,都提出了讓官員入學(xué)堂學(xué)習(xí)西學(xué)、新學(xué)的思想,只是由于守舊派的阻撓未能付諸實(shí)施.但是,不能不指出的是,同文館招收科甲人員、孫家鼐設(shè)仕學(xué)院的努力以及《奏擬學(xué)堂章程》和《明定國(guó)是詔書(shū)》的頒布都為新政時(shí)期

2、的官員教育作了準(zhǔn)備.清末新政時(shí)期,從京師大學(xué)堂的仕學(xué)館、進(jìn)士館到到法律、法政學(xué)堂,再加上當(dāng)時(shí)遍地開(kāi)花的課吏館與由課吏館改設(shè)而來(lái)的各省法政學(xué)堂,都承擔(dān)了開(kāi)官智的任務(wù).學(xué)堂教育容易形成規(guī)模效應(yīng),但出現(xiàn)了課程設(shè)置的"大而全"等問(wèn)題.讓官員出洋游歷也是清末開(kāi)官智的重要形式.在清廷制定的一系列章程的刺激下,從王公大臣到一般官員,紛紛呈請(qǐng)出洋游歷.出洋游歷對(duì)外洋學(xué)習(xí)最為直接,因而大利于開(kāi)官智,對(duì)新政的進(jìn)行與民國(guó)政治的發(fā)展起到了較大的推動(dòng)作用.但同時(shí)

3、也產(chǎn)生了一些問(wèn)題,在清政府的嚴(yán)格限制下,官員游歷于1906年后漸趨衰落.衙署學(xué)習(xí)是清末開(kāi)官智的另一種形式.衙署學(xué)習(xí)是指讓官員在衙署內(nèi)閱報(bào)、讀書(shū)、熟習(xí)例案、練習(xí)政事以及接受上司教誨的開(kāi)官智形式.作為對(duì)"已仕人才"的一種教育形式,衙署教育由來(lái)已久.科舉或捐納出身的官員,上任前所受的教育并不是為官治事的學(xué)問(wèn),因此上任伊始必須學(xué)習(xí)臨民撫事之學(xué)問(wèn)以能勝任職責(zé).清末各衙門(mén)學(xué)館的建立使得衙署學(xué)習(xí)步入了正軌.衙署學(xué)習(xí)是與實(shí)際工作結(jié)合最為緊密的一種形式,