行政合同的司法審查.pdf

1、現代行政法治的發(fā)展，服務行政觀念的確立，為非權力行政方式開拓了廣闊的發(fā)展空間，行政合同應運而生，并以其靈活性、民主性、高效性而倍受世界各國推崇。然而在我國，行政合同理論上的困惑和立法上的空白直接導致了我國行政合同實施和救濟中的混亂和無序。在實踐中未將它與民事合同區(qū)別，發(fā)生了糾紛也往往由法院按民事訴訟程序來審理，這樣對相對人非常不利，也不符合行政合同的特征。 行政合同的實質是行政機關作出的行政行為，是行政機關行使行政權力的結果。行

2、政合同屬于行政行為，作者認為它主要應受行政法規(guī)的支配與約束，對它的審查理應主要適用行政訴訟規(guī)則，并輔之以民法的有關精神，對它的司法審查程序應是行政訴訟程序。但是現行行政訴訟制度下行政訴訟結構的單向性構造，舉證責任分配的不合理規(guī)定，審判依據太過單薄等問題的存在，使行政合同所期待的，以特定行政目的之實現為目標的實體權利義務配制難以實現，因此行政訴訟的規(guī)則不能完全適用于行政合同訴訟，要想徹底將行政合同納入行政訴訟的范疇，還必須針對行政合同的特