行政問責主體法律制度研究.pdf

1、本文以行政問責主體作為研究對象,對我國目前問責主體過于單一化現象進行了批判。這種問責主體單一化,表現為過多地依賴內部問責主體(又稱為同體問責),即上級黨組織和上級行政機關,外部問責主體(又稱為異體問責),如人民代表大會、政治協(xié)商會議、各民主黨派、司法機關的問責作用未充分發(fā)揮。論文認為,建設和發(fā)展行政問責主體的多元化制度是社會主義民主發(fā)展的必然趨勢,也是構建現代責任政府的基礎。
　　 論文對問責主體在行政問責制度中的功能和作用、行

2、政問責的兩種類型做了較為深入的探討。論文認為,明確行政問責主體的主體有助于監(jiān)督公共權力、提高政府的公信力、執(zhí)行力和效率,讓公共權力處于公共監(jiān)督之下,保證公共權力運行中的合理性與合法性?；谛姓栘熤黧w的重要性,論文對行政問責的兩種重要類型,即同體問責與異體問責進行了比較,認為,同體問責與異體問責在行政問責體系中發(fā)揮著各不相同的作用。同體問責更多的是行政系統(tǒng)的自我糾錯,具有一定的迅捷性；而異體問責更多地依靠于人民群眾對監(jiān)督,具有一定的政治

3、意味。
　　 就當前的行政問責實踐來看,同體問責在我國被過度強調,忽視了異體問責應有的作用。異體問責乏力主要體現為:人民代表大會問責處于話語缺失狀態(tài)；司法問責的力度不大；人民政協(xié)、民主黨派問責作用沒有充分發(fā)揮。針對這些問題,論文提出了完善我國行政問責主體法律制度的建議和措施。其中包括:進一步的完善同體問責,如建立獨立的內部問責機構,完善執(zhí)政黨問責機制,充分發(fā)揮政府自身在問責中的關鍵作用。構建多元異體問責制度,如加強人民代表大會問