論責任政府的法治基礎.pdf

1、責任政府是現代民主國家的必然選擇，責任政府的價值目標也已成為中國政府完善自身、促進社會文明的重要方案之一。責任政府的兩大基本特征是責任導向的政府職能和完善的責任認定系統，她的基本要求是，在現代多元化的社會條件下，政府不僅要為自身的瀆職、失職、不作為等承擔相應的懲罰性責任，還必須為實現人民的福利和利益承擔更多的積極促進責任，行為受罰的消極責任與積極促進責任是構成政府之為“責任”的必備內容。雙重責任的內在屬性決定了責任政府的實現必須沿著制度

2、化的道路進行。從內在原理出發(fā)，選民與政府權力存在相當空間距離時，權力逃脫、異化、超越責任是必然現象，這種權責悖論和深刻的制度環(huán)境分析得出的邏輯結論是，權力監(jiān)控制度和政府問責制才是落實責任政府目標的根本制度保障。法治的制度性特征決定了責任政府與法治具有內在一致性，推進法治的進程與建立責任政府的目標是一致的；同時，法治是責任政府的必然邏輯，前者是后者存在的結構性要素，也是后者的必然結果。在中國當前政治民主化、經濟市場化、社會多元化、文化開放