村民自治制度研究.pdf

1、上個世紀七十年代，人民公社退出了歷史的舞臺，我國鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)了制度的空白，在黨的正確領導下，我國億萬勞動人民在不斷的探索中創(chuàng)造出適合我國農(nóng)村發(fā)展的鄉(xiāng)村治理模式--村民自治。在迄今為止的三十多年里，村民自治為我國農(nóng)村的發(fā)展做出了極大的貢獻，但是根據(jù)事物不斷變化發(fā)展的規(guī)律，要想使村民自治適應農(nóng)村不斷變化發(fā)展的生產(chǎn)力，就要對其進行適時的創(chuàng)新和完善。本文在界定村民自治的幾個基本概念、分析中外典型的鄉(xiāng)村治理制度和總結(jié)我國村民自治發(fā)展歷程的基礎上，

2、指出我國村民自治存在的兩大現(xiàn)狀，并分析總結(jié)當前我國村民自治制度運行過程中出現(xiàn)的主要問題及出現(xiàn)這些問題的原因，最后獨創(chuàng)性的提出我過村民自治完善應當堅持的三個基本原則，以及解決制度運行過程中出現(xiàn)的問題的具體措施，以期對我國村民自治制度的完善有所助益。
　　 本文第一部分首先界定了村民自治的基本概念，了解其理論淵源，總結(jié)其基本內(nèi)容，為文章奠定基礎；其次分析了中外典型的鄉(xiāng)村治理制度，以期尋找這些案例的異同，為我國村民自治的發(fā)展和完善提供

3、借鑒意義；
　　 本文第二部分主要總結(jié)建國后我國村民自治制度的歷史演變，從村民自治的興起到村民自治的初步完善，明確了我國村民自治的發(fā)展歷程，為找出我國村民自治存在的問題提供歷史資料。
　　 本文第三部分主要分析我國村民自治制度在運行過程中的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題。首先指出我國村民自治制度存在的兩大現(xiàn)狀，即“村兩委”共同管理本村事務，利用鄉(xiāng)規(guī)民約約束村民日常行為，以彌補法律制度方面的不足。其次分析總結(jié)出我國當前村民自治制度在運行

4、過程中出現(xiàn)的的六大問題：農(nóng)村二元權力結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)；基層民主主體權限模糊；鄉(xiāng)村宗族勢力過于嚴重；村民選舉腐朽主義成風；農(nóng)村人才流失現(xiàn)象突出；“四個民主”發(fā)展不平衡。第三，在指出其缺陷的基礎上，分析其出現(xiàn)問題的原因，即農(nóng)村文化之缺失、農(nóng)民民主意識淡薄、農(nóng)村民主制度不健全。
　　 本文第四部分也是文章的重點部分，在以上論述的基礎上，獨創(chuàng)性的提出我國村民自治制度完善應當堅持三大基本原則即堅持黨的領導、不斷完善立法和堅持以人為本，堅持黨的領