論律師協(xié)會懲戒權的規(guī)范路徑.pdf

1、律師協(xié)會懲戒權是律師行業(yè)基于職業(yè)獨立性故而享有的對違規(guī)行為的一種動態(tài)糾錯手段。這一肅清行業(yè)內部紀律的重要權力源于行業(yè)成員的讓渡集合而成,目的就是為自己管理自己的事務提供可操作平臺,以實現(xiàn)自律機制下的行業(yè)有序發(fā)展。另一方面,出于一定利益成本的考量,也可有效避免過高的行政成本與過大的服從成本以及潛在的成本使律師行業(yè)承擔部分效率與公平損失的風險。然而在我國現(xiàn)行的“兩結合”律師管理體制及傳統(tǒng)政府本位思想的影響下,從立法和實踐來看,律師協(xié)會的懲戒

2、權力實際是被架空無法有效運行的。而隨著社會轉型的漸進,疲軟的自律能力將間接窒息行業(yè)的市場競爭力與創(chuàng)造力。
　　我國律師行業(yè)懲戒現(xiàn)狀面臨多方面的壓力。懲戒權自律之最大壁壘就在于我國目前對律師協(xié)會的法律角色定位存在偏頗,這一問題的存在直接影響了懲戒權的權力歸屬、行權過程中的阻力因素和法律后果的實現(xiàn)與否。當然,除卻這一因素,還有懲戒權本身存在的自體局限性和在實務運作中的操作缺陷等主客觀原因。
　　雖然我國相關法律對律師協(xié)會懲戒權有

3、規(guī)定,但大都為原則性的,不具備實際可操作性。在實踐中律師協(xié)會并沒有實際有效的行使懲戒。而以律師協(xié)會的主體優(yōu)勢和權力來源的正當性而言,懲戒權應該回歸到律師協(xié)會。并且促成其回歸的動力因素也很明顯,特別是主要西方國家的做法將對律師懲戒權回歸律師協(xié)會產生重要影響。
　　對律師協(xié)會懲戒權的規(guī)范路徑應當是采取立足行業(yè)自身的態(tài)度,賦予最符合協(xié)會懲戒權的精義。以大視角關懷行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,給予足夠信任空間讓行業(yè)內部獨立培植自身的行權能力,只有這