我國(guó)弱勢(shì)群體的憲法保護(hù)研究.pdf

1、弱勢(shì)群體，又稱為脆弱群體、底層群體，英文名稱social vulnerable group或者disadvantaged group，弱勢(shì)群體主要是從喪失勞動(dòng)能力和缺乏獨(dú)立生活能力的角度界定的，是指社會(huì)生活和社會(huì)福利制度中的“依賴人群”。我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于弱勢(shì)群體這一概念有幾種不同的學(xué)說，他們從不同的角度采用不同的方法對(duì)弱勢(shì)群體的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了闡述。具體有財(cái)富弱者論、能力脆弱論、地位低下論以及資源弱勢(shì)論等。本文認(rèn)為弱勢(shì)群體是一個(gè)相對(duì)概念體

2、，弱勢(shì)群體是建立在一個(gè)具有可比性條件的前提下，站在某一個(gè)角度，用一個(gè)相對(duì)客觀且相對(duì)清晰但又比較模糊的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行界定。弱勢(shì)群體也是一個(gè)不確定的概念，它的形成和演變軌跡是社會(huì)在一定的發(fā)展時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)文化綜合作用的結(jié)果。弱勢(shì)群體同時(shí)也是一個(gè)多維性的概念，不同學(xué)科的學(xué)者可以從不同的角度去定義弱勢(shì)群體，具體可以從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等角度去論述弱勢(shì)群體。本文主要從法學(xué)的角度看弱勢(shì)群體的概念。 本文所指的弱勢(shì)群體是指在平等的視野下由于

3、自然或者社會(huì)原因而使得其在經(jīng)濟(jì)條件、權(quán)力和權(quán)利、競(jìng)爭(zhēng)能力以及發(fā)展機(jī)會(huì)等方面處于弱勢(shì)地位，需要特殊保護(hù)的群體。本文還對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行了分類，從其形成原因來看，將弱勢(shì)群體分為生理性弱勢(shì)群體與社會(huì)性弱勢(shì)群體。老、幼、婦、殘疾人、艾滋病群體、吸毒人員、無支付能力的絕癥患者等是生理性弱勢(shì)群體；下崗失業(yè)者、農(nóng)民工等等屬于社會(huì)性弱勢(shì)群體。從弱勢(shì)群體的特征進(jìn)行分類，可以將弱勢(shì)群體分為絕對(duì)弱勢(shì)群體與相對(duì)弱勢(shì)群體。弱勢(shì)群體具有數(shù)量龐大、經(jīng)濟(jì)貧困、地位低下等特

4、征。本文分析了有關(guān)國(guó)際條約及國(guó)內(nèi)外法律關(guān)于弱勢(shì)群體保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而提出對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的必然性。對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施憲法保護(hù)是保障基本人權(quán)的必然要求；對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施憲法保護(hù)是實(shí)現(xiàn)平等權(quán)的需要，具體來說是平等權(quán)中的差別待遇原則的具體體現(xiàn)；對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施憲法保護(hù)是公平、正義原則的體現(xiàn)，也是社會(huì)分配正義原則的體現(xiàn)；同時(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。 本文還分析了生理性弱勢(shì)群體及社會(huì)性弱勢(shì)群體憲法保護(hù)現(xiàn)狀，本文認(rèn)為，在現(xiàn)階段老、弱、病、

5、殘、婦以及農(nóng)民工的政治平等權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、子女教育平等權(quán)等權(quán)利缺乏法律保障。本文認(rèn)為城鎮(zhèn)失業(yè)弱勢(shì)群體的居住權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、醫(yī)療保障權(quán)不能滿足需要。在此基礎(chǔ)上提出了對(duì)我國(guó)弱勢(shì)群體進(jìn)行憲法保護(hù)的制度構(gòu)想：第一，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，保障弱勢(shì)群體基本人權(quán)，關(guān)鍵是提高對(duì)弱勢(shì)群體平等權(quán)的認(rèn)識(shí)；還要消除對(duì)弱勢(shì)群體的歧視，保障機(jī)會(huì)平等；要建立專門的人權(quán)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體的人權(quán)保障；要以社會(huì)公正原則為導(dǎo)向，建立健全利益均衡機(jī)制。第二，要完

6、善立法，建立以憲法為中心的弱勢(shì)群體權(quán)利保障法律體系。改革開放以來，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)在弱勢(shì)群體權(quán)利保障方面做出了很大的努力，取得了舉世公認(rèn)的成就。但還需要進(jìn)一步修改和完善憲法，使憲法保護(hù)成為弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)的核心；要制定和完善相關(guān)法律，構(gòu)建弱勢(shì)群體權(quán)利保障法律體系。對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)弱勢(shì)群體的法律法規(guī)進(jìn)行徹底清理。盡快制定《社會(huì)保障法》，建立健全弱勢(shì)群體權(quán)利保障制度，具體應(yīng)該包含發(fā)下內(nèi)容：如社會(huì)保險(xiǎn)法律制度；社會(huì)救濟(jì)法律制度；社會(huì)福利法律制度；優(yōu)