“校長實名推薦制”政策的合理性與合法性研究.pdf

1、北京大學從2009年7月確定實行“校長實名推薦制”選拔具有特長的高中畢業(yè)生，到2009年11月頒布《北京大學關(guān)于試行中學校長實名推薦制實施方案》，反對之聲不斷。對“校長實名推薦制”進行法理和合乎法律的分析是回應(yīng)和驗證社會公眾質(zhì)疑的途徑之一，也是說明它的可認同性和可接受性的依據(jù)之一。本文選擇北京大學校長實名推薦制政策合法性和合理性問題作為分析的重點。
　　 在高等教育大眾化進程中，人們的權(quán)利意識和教育公平價值理念得到了空前的發(fā)展。

2、在這種文化與心理氛圍下，北京大學頒布和實施中學校長實名推薦制，引起作者對北京大學這種自主招生政策的合理性與合法性的關(guān)注。
　　 論文介紹了北京大學校長實名推薦制政策的目標、內(nèi)容、引起的社會反響。在介紹和分析這些方面基礎(chǔ)上，描述本文的研究空間。
　　 對北京大學中學校長實名推薦制政策的合理性分析主要從兩個方面進行：第一，政策的價值取向是否以最大限度增強社會公眾的福祉為目的，是否符合社會發(fā)展的客觀要求。在高等教育大眾化背景下

3、，中學校長實名推薦制政策與我國高等教育目標相沖突，不符合社會發(fā)展的客觀要求。校長實名推薦制政策并不能在最大限度上增強社會公眾的福祉，它明顯傾向于一些學生，而忽視甚至侵犯了另一些學生的高等教育受教育權(quán)。第二，政策是否體現(xiàn)公平、正義的社會普遍價值追求。教育公平是對教育市場公平和教育社會公平的一種主觀的價值判斷，是以人們對教育市場公平和教育社會公平的合理性的判斷作為評判標準。北京大學校長實名推薦制政策有很多不公平因素，具體表現(xiàn)在這一政策的受益

4、對象和受益區(qū)域方面。
　　 北京大學校長實名推薦制的合法性審查。依法治教是我國教育管理的基本原則，也是高校享有辦學自主權(quán)制定招生政策必須依據(jù)的原則。北京大學“校長實名推薦制”政策的受益對象是全國34個省市自治區(qū)中的13個經(jīng)濟相對發(fā)達的省市的39所中學“素質(zhì)全面、特長突出的優(yōu)秀學生”。根據(jù)《高等教育法》的“總則”中第1條規(guī)定與《憲法》第19條關(guān)于平等原則的規(guī)定，違背了憲法的平等原則，與《高等教育法》的立法宗旨和基本精神存在矛盾。本