殘骸強制打撈清除相關法律問題研究.pdf

1、船舶發(fā)生碰撞、觸礁等海上事故沉沒后，或船載貨物落海后，其殘骸極有可能對海上航行安全、生產(chǎn)作業(yè)、海洋環(huán)境、海洋資源和其他有關利益構成現(xiàn)實或者潛在的危害。為了維護公共安全和社會公共利益，海事行政主管機關有權措施對殘骸進行打撈清除，在此過程中各當事主體之間發(fā)生一系列權利、義務和責任關系，需要完善的法律制度加以調整。然而，我國關于殘骸打撈清除的制度散見于眾多法律法規(guī)中，出現(xiàn)矛盾沖突的同時還存在一定的滯后性，在面對新時期的打撈清除問題難免力不從心

2、。由此在理論和實務領域產(chǎn)生一些爭議，主要包括:殘骸的內涵和外延、強制打撈清除的責任主體、強制打撈清除費用的實現(xiàn)與保障機制，對于這幾個問題，國內尚未定論。
　　文章以“東運419輪”強制打撈及清除油污糾紛一案為切入點，引出文章要論述的幾個主要問題，運用法理學、行政法學、海商法學等相關基礎理論，通過比較分析2015年4月生效的《2007內羅畢國際殘骸清除公約》和國外法律制度，充分運用學界已有的理論研究成果，再結合我國現(xiàn)有規(guī)定，從中分析

3、可供我國借鑒之處，盡可能使提出的設想同時具有創(chuàng)新性和可行性。
　　文章除了前言和小結，共分為五個部分:第一部分從“東運419輪”案入手，提出問題;第二部分通過界定殘骸、打撈清除基本含義，進一步明確殘骸強制打撈清除含義及其行政法律行為性質，并將強制打撈清除整個環(huán)節(jié)分為三個不同的具體行政行為:行政命令、行政強制執(zhí)行和即時行政強制。第三部分主要論述殘骸強制打撈清除的責任主體，首先分別介紹了國際公約和國外立法關于責任主體的規(guī)定，然后分別對