鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃整合研究.pdf

1、土地資源是一種不可再生資源，隨著城市規(guī)模的不斷擴大和土地資源不斷減少矛盾的加劇，土地問題也成為急需解決的社會經(jīng)濟問題。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃（以下簡稱“兩規(guī)”）作為我國兩大法定規(guī)劃，是土地利用規(guī)劃管理和城市規(guī)劃管理的“龍頭”和依據(jù)。但“兩規(guī)”在指導思想、規(guī)劃內容、規(guī)劃方法、規(guī)劃地位、相關數(shù)據(jù)的采用以及規(guī)劃實施情況等許多方面存在較大差異，出現(xiàn)許多問題，如土地違法現(xiàn)象較為普遍、建設用地規(guī)模屢屢突破規(guī)劃的限制、土地用途管制實施不到位、

2、耕地面積快速減少、開發(fā)區(qū)隨意布局、規(guī)劃變動頻繁等。“兩規(guī)”的不協(xié)調為城鄉(xiāng)土地資源開發(fā)及土地資源的合理利用帶來諸多矛盾，協(xié)調好“兩規(guī)”的關系，嚴格制城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，促進土地的集約利用，保證社會經(jīng)濟和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義。
　　 本論文首先通過介紹當前“兩規(guī)”的現(xiàn)狀，分析當前規(guī)劃編制和實施過程中，“兩規(guī)”存在的不協(xié)調之處，提出了論文研究的必要性。而后又從“兩規(guī)”協(xié)調的角度，概括性地介紹了國內外在這一領域的研究成果和

3、研究動態(tài)。其次，介紹了“兩規(guī)”整合所依據(jù)的相關理論，并從“兩規(guī)”的概念、編制原則、內容等方面對“兩規(guī)”分別進行了概述，介紹了“兩規(guī)”的區(qū)別及關系，及其與相關規(guī)劃的關系。第三，從規(guī)劃體系、規(guī)劃技術層面及其他相關方面介紹了“兩規(guī)”不協(xié)調現(xiàn)狀及存在的焦點問題，指出“兩規(guī)”的不協(xié)調的根本原因是指導思想和管理目標上的不一致。第四，提出“兩規(guī)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面進行整合的原因及整合思路，并詳盡的研究了如何在技術方面實現(xiàn)“兩規(guī)”整合。參考反映當前我國“兩規(guī)

4、”協(xié)調的分工協(xié)作機制和行政管理體制的現(xiàn)狀，以及借鑒國外的相關經(jīng)驗和理論依據(jù)，對管理機構、及管理規(guī)劃實施的措施提出相關建議。
　　 最后，以延陵鎮(zhèn)為例進行實證研究。包括基礎數(shù)據(jù)的獲得，“兩規(guī)”現(xiàn)狀分析，兩規(guī)整合過程，及借助Arcgis等軟件在技術上實現(xiàn)“兩規(guī)”一張圖。并完善相應政策，提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置的不合理之處重新進行整合，建立一個精簡的、可以保障規(guī)劃順利實施的、較為完善的體制機制。
　　 通過研究，本文得出如下結論:(