防止利益沖突機(jī)制的比較研究.pdf

1、從世界范圍來(lái)看，無(wú)論是學(xué)界還是政界，都將利益沖突界定為腐敗之源。利益沖突的提出來(lái)自于公職人員的兩面性，即公職人員既是公共權(quán)力的代表，亦是追逐私人利益的理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)。權(quán)力背后蘊(yùn)含著的巨大利益誘惑，這是權(quán)力尋租得以存在的原因。而當(dāng)“經(jīng)濟(jì)租金”超過(guò)了資源擁有者的機(jī)會(huì)成本的報(bào)酬，腐敗成本，即受懲罰的機(jī)率和僥幸逃脫機(jī)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于腐敗的收益時(shí)候，腐敗隨之產(chǎn)生。①所以，防止利益沖突，就是防止公職人員代表的公共利益和其私人利益發(fā)生沖突，進(jìn)而消除公職人

2、員以權(quán)謀私產(chǎn)生腐敗的土壤。
　　 防止利益沖突制度，顧名思義，就是防止“利益”發(fā)生沖突的情況。作者選取本題的目的是認(rèn)識(shí)到防止利益沖突是預(yù)防貪污腐敗的最重要制度之一，也是當(dāng)今國(guó)際上比較通用也行之有效的制度。我國(guó)當(dāng)前的情況是，對(duì)于防止利益沖突制度已經(jīng)有了比較成熟的認(rèn)識(shí)，并做出了自己大膽的嘗試，但缺乏的是成熟的、有針對(duì)性的、符合國(guó)情的實(shí)踐。本研究通過(guò)比較的研究方法，總結(jié)、梳理我國(guó)自建國(guó)以來(lái)關(guān)于防止利益沖突的資料，有針對(duì)性的同國(guó)（域）外

3、的做法進(jìn)行比較，分析總結(jié)出在規(guī)定、申報(bào)、公開(kāi)、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)這五個(gè)維度的困境，結(jié)合國(guó)情，試圖提出一些合理的、有針對(duì)性的對(duì)策建議，以期做到防范勝于治療，對(duì)于貪腐的治療是“防忠于未然，勝于打擊。
　　 本文以我國(guó)和國(guó)際防止利益沖突制度的主要內(nèi)容進(jìn)行分析，在比較分析我國(guó)防止利益沖突制度的弊端基礎(chǔ)上提出合理的建議作為主線(xiàn)。本文正文分四部分，共38000余字。
　　 第一部分為基礎(chǔ)概念界定章節(jié)。第一，對(duì)利益沖突概念的界定；第二，對(duì)腐敗

4、概念的界定；第三，利益沖突與腐敗的關(guān)系。
　　 第二部分為文章的重點(diǎn)部分，是后續(xù)研究的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)規(guī)定、申報(bào)、公開(kāi)、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)這五個(gè)要素的比較，以便分析我國(guó)在各個(gè)要素中的不足和困境。第一，規(guī)定要素的比較;第二、申報(bào)要素的比較;第三是公開(kāi)要素的比較;第四是監(jiān)督要素的比較;第五是問(wèn)責(zé)要素的比較。
　　 第三部分是我國(guó)防止利益沖突制度的困境。通過(guò)與國(guó)際先進(jìn)做法的比較，著重對(duì)規(guī)定要素中的法律地位、申報(bào)要素可操作性、公開(kāi)要素中的公

5、開(kāi)范圍和尺度等幾個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)的歸納和分析。
　　 第四部分為完善我國(guó)防止利益沖突制度的對(duì)策建議。以第三部分的具體困境和不足為基礎(chǔ)，有針對(duì)性提出一些大膽而合理的設(shè)想和做法。
　　 筆者力求以我國(guó)的防止利益沖突制度為一個(gè)研究的載體，通過(guò)比較國(guó)際防止利益沖突制度能夠發(fā)現(xiàn)我國(guó)防止利益沖突制度的不足，在比較國(guó)際防止利益沖突建設(shè)方面提出自己力所能及的意見(jiàn)，藉此借鑒，希望能夠引起有關(guān)方面的重視，但限于資料的搜集，論文會(huì)有一定的