轉基因食品安全立法的公眾參與研究.pdf

1、發(fā)展至今轉基因技術的運用極其廣泛，在醫(yī)療、衛(wèi)生、科研中都有存在。而在當下轉基因食品的發(fā)展尤其迅猛，轉基因作物不同于傳統(tǒng)作物之處，在于其優(yōu)良的性狀品質，極強的適應能力，可觀的產量等。但是轉基因食品有著不可彌補的缺陷，該類食品的高科技性導致其高風險性，特別是安全性問題令人擔憂。因此，我們要對轉基因食品安全立法的公眾參與問題給予特別關注。
　　為了讓大眾了解轉基因食品的特殊性，自主選擇是否食用轉基因食品，就必須使得轉基因食品在社會流通過

2、程中透明化，這就需要有明確正規(guī)的法律法規(guī)來規(guī)范。而制定這類法律法規(guī)就必須讓公眾參與其中，然而，目前國內有關轉基因食品安全方面的法規(guī)僅由行政部門決定，轉基因食品安全立法缺乏公眾參與。為了確保轉基因食品安全法的合理性，首先我們要保障公眾參與立法的權利。公眾參與在我國采用的大多是自上而下的方式，基于轉基因食品的安全的不確定性特征，提倡結合自下而上的自發(fā)的積極的參與形式，充分調動公眾參與立法的積極性，完善食品安全立法的參與形式，提出對轉基因食品

3、安全立法的公眾參與的建議。
　　在制定該類法律法規(guī)的同時，杜絕閉門造車，而是要學習借鑒其他國家在該類事件上的相關經驗，結合自己本國的情況制定合理的制度，讓公眾參與到立法中，在立法的各個環(huán)節(jié)中都要優(yōu)先保障公眾參與，包括立法前、立法中和立法后。與此同時也要合理利用各種先進手段，包括網絡、微信、媒體等，集思廣益，構建一個全面有效地公眾參與法制化途徑，并且不斷深化和完善，使之更加順暢、合理、方便、快捷。
　　文章共分為4個部分。

4、r>　　第一部分:主要介紹轉基因食品安全立法與公眾參與。這部分介紹食品與轉基因食品，轉基因食品的兩面性，轉基因食品安全的特殊性對立法公眾參與的現實要求。
　　第二部分:主要介紹我國轉基因食品安全立法的變遷。從制定主體由單一到多元、內容由抽象到具體、法律位階由低到高的角度分析。詮釋了轉基因食品安全立法公眾參與的法律依據和政策依據。介紹了自上而下的公眾參與形式，自下而上的公眾參與形式，和自下而上的公眾參與形式的可行性分析。
　　

5、第三部分:從北美、歐洲、亞洲中不同國家的立法經驗，分析了轉基因食品安全立法的公眾參與實踐。美國的立法公開制度和通知評議程序、加拿大的網上征求意見制度、歐盟的共識會議、日本的縣民會議和市民會議、韓國的公民會議等相關經驗對我國有很大的借鑒意義，不過我們要結合國情，從實際出發(fā)，制定適合我國的公眾參與體系。
　　第四部分:主要講訴了轉基因食品安全立法的公眾參與建議，包括立法前、立法中、立法后的公眾參與。從立法公開環(huán)節(jié)的公眾參與、公開協(xié)商中