基于公私合作伙伴關(guān)系價值的指標(biāo)體系及評價方法研究.pdf

1、中國式公私合作（PPP，Public-Private-Partnership）是以凝結(jié)在全壽命周期中的伙伴關(guān)系為基本特征。從上個世紀(jì)80年代第一個PPP項(xiàng)目試點(diǎn)，到2014年全面體系推進(jìn)，我國公私合作PPP項(xiàng)目無論是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，還是理論研究都處于探索階段。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)層面看，從2014年1月至今，全國已經(jīng)公布中標(biāo)的PPP項(xiàng)目總金額已經(jīng)超過3.84萬億元，然而在項(xiàng)目快速與大量落地的同時也凸顯出比較大的隱患，以國家體育場“鳥巢”為例，賽后僅

2、僅運(yùn)營了一年，社會資本方中信聯(lián)合體就與北京市政府簽訂協(xié)議放棄了三十年的特許經(jīng)營期，除了一些其它方面的原因，造成這種局面最關(guān)鍵的誘因就是政府與社會資本合作是“伙伴關(guān)系”，還是“合作關(guān)系”的理念方面產(chǎn)生了分歧；在理論研究層面，眾多學(xué)者提出了PPP項(xiàng)目是“長期合作伙伴關(guān)系”的理念，然而這在實(shí)踐中并未得以確認(rèn)。因而論文從基于PPP項(xiàng)目伙伴關(guān)系與項(xiàng)目價值結(jié)合視角展開研究具有重要的理論與實(shí)踐應(yīng)用的意義。
　　論文以價值的視角研究伙伴關(guān)系對PP

3、P項(xiàng)目的影響，重點(diǎn)探索PPP項(xiàng)目中的合作伙伴問題。通過文獻(xiàn)梳理，界定伙伴關(guān)系、價值創(chuàng)造、評價方法概念、特征和邊界，以物有所值理論、關(guān)系契約理論和系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，討論了伙伴關(guān)系與項(xiàng)目價值的內(nèi)在本質(zhì)，運(yùn)用問卷訪談與因子分析研究方法構(gòu)建了公私合作伙伴關(guān)系價值指標(biāo)體系和評價方法，并采用多案例分析方法，運(yùn)用三個實(shí)際PPP案例展開了驗(yàn)證。最后獲得以下結(jié)論：伙伴關(guān)系價值理念。在理論分析的基礎(chǔ)上，PPP項(xiàng)目的本質(zhì)是公私合作伙伴關(guān)系，而伙伴關(guān)系價值正是連

4、接伙伴關(guān)系與項(xiàng)目的紐帶，是主要影響PPP項(xiàng)目價值創(chuàng)造的關(guān)鍵因素；伙伴關(guān)系價值要素結(jié)構(gòu)。以滿意、承諾、信任、能力為核心內(nèi)涵的伙伴關(guān)系價值指標(biāo)體系，公私合作伙伴關(guān)系價值是政府與社會資本建立以正式關(guān)系性契約為基礎(chǔ)的伙伴關(guān)系實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營可持續(xù)的必要條件，其價值量是公共價值與企業(yè)價值的增加值；公私合作伙伴關(guān)系價值的評價方法。建立模糊評價法、專家評分法、項(xiàng)目成功度法組合而成的公私合作伙伴關(guān)系價值綜合評價方法，補(bǔ)充我國物有所值評價方法體系