地方政府塑造投資環(huán)境的策略研究——以南京市高淳區(qū)為例.pdf

1、招商引資是當(dāng)前地方政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在為地方注入資金、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人員就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面發(fā)揮著重要作用，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)后續(xù)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證，而外來(lái)資金能否被吸引并集聚，關(guān)鍵在于地方投資環(huán)境的優(yōu)劣。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)招商引資活動(dòng)是由地方各級(jí)政府主導(dǎo)開(kāi)展的，政府在招商引資活動(dòng)中扮演著“全能型”角色，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行著直接干預(yù)。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府應(yīng)與市場(chǎng)劃清界限，找準(zhǔn)職能定位，通過(guò)營(yíng)造良好的投資環(huán)境促進(jìn)招

2、商引資工作的開(kāi)展。投資環(huán)境是一個(gè)整體性、動(dòng)態(tài)性、差異性和層次性高度復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)，受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、政治等多種內(nèi)外部因素相互影響和制約。地方政府營(yíng)造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的投資環(huán)境，要在充分了解本地區(qū)投資環(huán)境的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、正確審視外在機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，以此作出戰(zhàn)略性的規(guī)劃并著手實(shí)施，將環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的又好又快可持續(xù)發(fā)展。
　　本文在對(duì)投資環(huán)境、招商引資等相關(guān)概念及關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行了理論分析，構(gòu)建出了對(duì)高淳地區(qū)

3、投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。接下來(lái)對(duì)政府招商引資的行為進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析，闡述了政府作為招商主體存在的歷史合理性，并分析了這種模式所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，繼而明確了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下地方政府在招商引資中的職能定位，即地方投資環(huán)境的營(yíng)造者。在明確主體責(zé)任人和評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，以中國(guó)首個(gè)國(guó)際慢城——南京市高淳區(qū)為例，對(duì)該區(qū)投資環(huán)境中的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”各要素指標(biāo)和外部大環(huán)境進(jìn)行了SWOT分析，得出了“生態(tài)環(huán)境是高淳區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)