代建制在新區(qū)建設中的應用研究.pdf

1、長期以來，非贏利性政府投資項目存在“投資、建設、監(jiān)管、使用”多位一體矛盾，導致“三超”(超投資、超規(guī)模、超標準)現(xiàn)象普遍存在，并且出現(xiàn)了權利尋租、工期、質量無保障等問題而廣為詬病，代建制的推出一定程度上解決了這一問題。
　　 代建制作為一種具有中國特色的非贏利性政府投資項目建設模式，必然具有其特殊性，本文作者在開發(fā)區(qū)從事工程項目管理工作，廣泛借鑒國內已有的代建制研宄成果，在城市新區(qū)建設這個特殊環(huán)境，從代建人的角度對代建合同簽署、

2、代建人選擇、代建范圍、代建組織方式以及代建費用管理及代建制風險等進行了應用研究。
　　 本文提出了在城市新區(qū)建設初期采用指定特殊代建人一政府全資項目管理公司進行城市基礎設施全區(qū)域、全過程代建，能夠更有效地規(guī)避伴隨著委托-代理關系的“逆向風險”和“道德風險”；基礎設施建設基本完成后采用市場化公開招標選擇代建人的方式更有利于提高政府投資資金的使用效率；同時針對新區(qū)代建制執(zhí)行過程中出現(xiàn)的代建人行為主體地位不明、投資失控、監(jiān)督缺位、合同