住房租賃市場政府責任研究.pdf

1、房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)市場在其迅速發(fā)展、日趨成熟的過程中，對推動社會經(jīng)濟發(fā)展、改善人們的居住環(huán)境和提高人們的生活品質等發(fā)揮了重要作用。當然，這其中也存在諸多問題，如房價累調累漲、重交易而輕租賃等。我國居民自己擁有住房的比例已近百分之九十五（根據(jù)2015年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計），但是住房租賃市場發(fā)展“營養(yǎng)不良”，進度緩慢，買賣與租賃市場發(fā)展嚴重失衡的現(xiàn)狀致使我國房產(chǎn)市場缺乏穩(wěn)定性與秩序性。通過對我國相關法規(guī)政策的解讀，可見政府對買賣市場與租賃市場“厚此薄

2、彼”，政府的關注點大都集中于買賣市場。然而依據(jù)我國目前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、人地基本矛盾狀況，單純依賴買賣市場顯然不能充分保障眾多貧困人群的住房權利，必然需要租賃市場“貢獻一份力量”。政府需要明確自身責任，建立并完善住房租賃市場體系，“集中資源支持，加大力度發(fā)展”。本文將通過四個方面闡釋政府在租賃市場中的相關責任問題。
　　第一部分通過相應的理論分析，剖析政府責任內涵，闡明政府在租賃市場所負責任的理論基礎，從人權理論、市場失靈理論兩個角度

3、切入，指明我國住房租賃市場的發(fā)展需要政府來承擔責任。此外，明確了住房租賃市場中政府責任的內容，即監(jiān)管責任、保障責任、調控責任、實施責任。
　　第二部分主要研究域外國家調控房屋租賃市場的相關經(jīng)驗。美國政府通過出租人減稅優(yōu)惠、不動產(chǎn)稅制、政府補貼制度來鼓勵私人將空置房屋出租，鼓勵投資商投資開發(fā)合格的租賃房，借此增加房源供給。通過租金管制制度以及適住性擔保義務來對出租人的義務加以規(guī)范，通過限制租賃合同任意終止來維系契約穩(wěn)定。德國政府通過

4、法律法規(guī)支持、稅收政策支持來保證租賃市場有秩序、有活力，同時以強制手段保證租賃房源，并配以租金管制制度與租金指導制度來適當調控房租價格。
　　第三部分研究目前我國住房租賃市場運行的現(xiàn)狀及存在的問題，具體包括:政府對房屋租賃市場地位認識不足、缺乏專門的法律法規(guī)、住房租賃行業(yè)稅負過重、住房租金缺乏有效規(guī)制、住房租賃合同登記備案制度未落實等問題。
　　第四部分通過總結前文，針對如何加強政府責任提出對策。我國政府對買賣市場與租賃市場