俄羅斯特許權協議制度研究——以高鐵莫斯科到科至喀山項目為例.pdf

1、交通、社會、能源等領域的基礎設施建設與經濟的發(fā)展是密不可分的。國家對如何在經濟的各個部門及吸引私人投資和市場競爭力領域提高預算支出效率很感興趣。政府采用與社會資本合作的方式作為一種有效機制來發(fā)展公眾（公共）基礎設施建設，例如特許權。與外國投資者和合作伙伴合作實現交通運輸基礎設施建設項目，需要在特許權協議的基礎上進行，而各方沒有實施這些項目的經驗，不能做出明智而審慎的管理決策，這是最迫切需要解決的問題。本文研究的主要目的是:總結在俄羅斯聯

2、邦境內特許權協議所涉法律問題，及其在莫斯科-喀山高速鐵路建設項目中的使用前景。本文研究的現實意義不僅表現在研究特許權法律基礎層面的不完善，還研究特許權在現代俄羅斯理論層面的不足。法律和經濟重點問題的工作主要集中在礦產資源和地下資源的特許活動中，也包括產品分成的形式。俄羅斯關于特許權問題的科學文獻非常少。實踐證明，在俄羅斯聯邦政府和社會資本合作最有吸引力和最普及的項目是公路和交通領域的基礎設施建設。在這些領域較容易簽訂特許協議，并且這些項

3、目非常需要社會資本的注入。
　　莫斯科-喀山高鐵建設是高鐵發(fā)展的試驗項目。中期遠景計劃將期延長至葉卡捷琳堡，而長期計劃是延長至北京，符合實現從中國到歐洲“偉大的絲綢之路”的戰(zhàn)略目標。
　　本文的研究具有科學創(chuàng)新意義。該研究工作是專門致力于深入研究特許協議領域現代趨勢的特點。特許協議（合同）是許多國家有效使用的吸引投資的方式之一。
　　上述在交通基礎設施項目建設中使用和發(fā)展特許協議機制的結論和建議可能在俄羅斯聯邦的政府機

4、構和地方自治機構的實踐中，以及在交通基礎設施領域私營公司的融資過程中采用。
　　本文研究的內容:
　　1.分析在特許權協議的基礎上，俄羅斯和國外實行基礎設施建設項目的經驗;
　　2.確定在發(fā)展交通基礎設施建設的實際過程中，影響采用特許權模式成功的關鍵法律因素;
　　3.在實施基礎設施項目中特許權協議與其他方法比較綜合分析;
　　4.給出在特許權立法中計劃改進的意見，提出本人對完善立法問題的觀點。
　　

5、研究的科學創(chuàng)新意義表現在以下幾點:
　　1.特許協議法第10條規(guī)定了特許協議應包含的條款1。其中包括特許權受讓方建造和（或）改造特許協議客體及按時完成工程的義務;特許權受讓方開展特許協議所約定業(yè)務的義務。換言之，正如專家所指出，現在也從國家方面規(guī)定了不遵守協議的相關條款的具體責任。
　　2.特許協議法沒有分出研究的企業(yè)合同包含的條款中的對象，這是不應該的，因為特許協議的對象從定性上（靜態(tài)和動態(tài)特性）與任何民事合同的對象都有區(qū)

6、別，規(guī)定的締約雙方權利和義務具有獨特性，影響其他條款的內容。在這方面，我們認為，特許協議法第10條第1款應該進行調整。
　　3.考慮到特許協議義務的等效補償特性，應該在特許協議法中更加清楚地表明特許權受讓方對特許協議客體的物權，對第8條第1款進行調整，規(guī)定特許權受讓方在履行特許協議規(guī)定條款的條件下掌握和使用特許協議客體的權力，并且去除特許協議法第3條第15款“作為對特許權出讓方所有權的承擔方式”的規(guī)定。
　　4.制定特許協議

7、簽訂的規(guī)則，特許協議法按俄羅斯民法典第二十八章的規(guī)范級別2，但是直接制定的規(guī)則在民事法律合同相關的各種類型企業(yè)合同的自由性，啟動合同過程的強有力的特殊作用，及在公眾監(jiān)管原則規(guī)定過程中的優(yōu)勢方面并不適用。
　　本文研究的實際意義在于，本文所提出的完善立法的建議和意見可以在以下方面參考和使用:
　　1.在完善特許協議領域法律的立法工作中;
　　2.在特許協議簽訂問題進一步發(fā)展的科學研究工作中;
　　3.在高等學府民法