城市水務治理的PPP問題研究——以碧水源為例.pdf

1、水資源是一個國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。目前，我國高速的工業(yè)化、城市化以及人口規(guī)模不斷增長、消費水平不斷提高等一系列因素，導致了本就非常緊缺的水資源呈現(xiàn)出更加嚴峻的形勢，成為嚴重制約我國經濟社會發(fā)展的重要因素。因此，找到解決水資源供需矛盾之道迫在眉睫。2014年以來，國家極力推廣PPP（政府與社會資本合作）在城市水務治理領域的應用。PPP能夠吸引有建設經營能力和資金實力的企業(yè)參與水務治理基礎設施建設，成為解決城市水務治理行業(yè)資金不

2、足的一個重要解決途徑。PPP應用于我國水務治理領域是我國社會和經濟高速發(fā)展的必然要求，PPP可以解決傳統(tǒng)模式下存在的政府資金壓力大、效率低、缺乏先進技術以及缺乏高效的管理經驗等一系列制約城市水務治理領域快速發(fā)展的問題。
　　本文結合新公共服務與管理、公共經濟學、行政學等相關理論以及目前形勢分析出我國城市水務治理應用PPP模式中出現(xiàn)的項目運作不規(guī)范競爭不充分、地方政府草率簽約隨意違約、監(jiān)管不到位、不合理價格中標以及公眾參與性較低等五

3、大問題。接著本文研究理順了國際較發(fā)達的英法美等六國的城市水務領域的先進經驗，總結出適合我國國情值得我國借鑒的主要經驗。通過對我國在該領域具有代表性的企業(yè)----碧水源進行案例分析發(fā)現(xiàn)，碧水源之所以在很短的時間內由一個小的民營企業(yè)成長為行業(yè)龍頭的主要原因是具有雄厚的資金實力、先進的核心技術、優(yōu)秀的營運和管理模式以及豐富的PPP實踐經驗。最后本文根據理論和案例分析的結果，分別從政府和企業(yè)兩個層面提出了針對性的建議。建議政府部門從轉變職能、完