官員異質性與企業(yè)技術創(chuàng)新.pdf

1、技術創(chuàng)新日益成為國家實現經濟發(fā)展和企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的關鍵。尤其對于發(fā)展中國家來說，把握領先技術能加速經濟轉型，促進經濟快速發(fā)展。由于技術創(chuàng)新具有的高投入、高風險和外部性等特點，企業(yè)進行創(chuàng)新投入的決策不僅與內部條件有關，也很大程度上受到外部環(huán)境的影響。在外部因素中，政府處于不可忽視的地位。
　　政府以一定的資源配置手段影響地方經濟和企業(yè)行為，既可以通過有關制度的建立，也可以出臺相關政策來達到目的。由于政府主導的地方產權保護，經濟開放

2、程度和研發(fā)補貼政策等都對企業(yè)創(chuàng)新投入產生重要影響，如果要進一步分析政府行為背后的動機，必須深入內部探尋決策根源。
　　主政官員實際承擔了政府決策的主要責任。在中國現有的政治和財政分權框架下，地方官員擁有較大的地方決策權和政治裁量權。影響官員決策的因素既包括地方實際發(fā)展情況，也包括官員的個人特征因素。不同的官員形成差異化的政策偏好，最終通過制度安排和政策工具影響地方企業(yè)行為。
　　本文主要研究中國地級市層面上市長和市委書記在個

3、人屬性上的異質程度，對企業(yè)技術創(chuàng)新投入的影響。通過分析同一地級政府主政官員在年齡、學歷水平和專業(yè)背景等方面的差異性，考察其可能對政府決策產生的影響，最終落腳于這種影響如何作用于企業(yè)技術創(chuàng)新。
　　實證檢驗表明，市長和市委書記的異質性，的確對轄區(qū)內企業(yè)的研發(fā)投入有顯著影響。官員年齡異質性和專業(yè)異質性有利于企業(yè)技術創(chuàng)新，而學歷異質性可能不利于企業(yè)進行技術創(chuàng)新活動。本文結論從主政官員團隊的角度，為地方政府的人事安排提出有益的啟示，有助于