我國(guó)經(jīng)濟(jì)性裁員法律問(wèn)題研究.pdf

1、隨著近幾十年來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引起的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得各國(guó)企業(yè)的發(fā)展不同程度地受到不利影響。歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也嚴(yán)重減速，國(guó)家和企業(yè)遭受前所未有的經(jīng)濟(jì)壓力。在此情況下，企業(yè)為求得生存與持續(xù)發(fā)展，勢(shì)必要對(duì)生產(chǎn)和工作組織的調(diào)整進(jìn)行策略性布局，如合并、轉(zhuǎn)讓、組織改造或者生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移等，經(jīng)濟(jì)性裁員將難以避免。雖然企業(yè)隨著市場(chǎng)變動(dòng)進(jìn)而做出經(jīng)濟(jì)性裁員的決策，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的自然規(guī)律。但此種經(jīng)營(yíng)變革，不僅將導(dǎo)致勞

2、工面臨個(gè)人就業(yè)的問(wèn)題，也將對(duì)其家庭、乃至于社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略調(diào)整所伴隨的經(jīng)濟(jì)性裁員行為，具有時(shí)間集中及范圍龐大的特點(diǎn)，這不但對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成沖擊，且對(duì)社會(huì)秩序的安定有一定影響，基于平衡社會(huì)利益角度和尊重市場(chǎng)機(jī)制的前提下，有必要在法律上對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員制度進(jìn)行嚴(yán)格地法律規(guī)制，對(duì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中處不利地位的勞動(dòng)者進(jìn)行更有力地保護(hù)。但是，我國(guó)法律在經(jīng)濟(jì)性裁員制度的適用條件、程序制度、被裁減人員保障制度方面仍存在諸多問(wèn)題。
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3、研究主要內(nèi)容包括：⑴在適用條件制度方面，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員須要達(dá)到的最低裁員人數(shù)、比例以及四種適用情形進(jìn)行了規(guī)定，但其中存在如下問(wèn)題:裁員人數(shù)、裁員期限和適用人員類(lèi)型存在漏洞，“嚴(yán)重困難”和“客觀(guān)情況發(fā)生重大變化”內(nèi)涵的未明確界定，缺乏避免與限制裁員的具體措施等。筆者從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，針對(duì)上述問(wèn)題提出法律應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對(duì)裁員人數(shù)、裁員期限和適用人員類(lèi)型予以明確，應(yīng)將裁員事由通過(guò)整理司法實(shí)務(wù)案例予以類(lèi)型化，企業(yè)自身應(yīng)采取更多避免裁員的措施。⑵在適

4、用法律程序方面，我國(guó)要求裁員單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工會(huì)或者全體職工提前預(yù)告，提出裁員方案并聽(tīng)取意見(jiàn)，向政府報(bào)告后才可正式公布裁員。但其中也存在著諸多問(wèn)題:制度上缺少預(yù)警通報(bào)制度和勞資協(xié)商制度，職工的知情權(quán)未得到充分保護(hù);法律上缺少關(guān)于預(yù)告期長(zhǎng)度變更、企業(yè)向政府報(bào)告的性質(zhì)及違法責(zé)任等方面的規(guī)定;此外，法律對(duì)政府主管部門(mén)的權(quán)責(zé)和企業(yè)應(yīng)履之義務(wù)也尚未足夠明晰。為解決如上述諸多問(wèn)題，通過(guò)對(duì)德日臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)性裁員現(xiàn)狀的研究，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加預(yù)警機(jī)制，完

5、善用人單位通知程序中對(duì)通知對(duì)象和通知內(nèi)容的規(guī)定，從確定三方協(xié)商主體、具體化集體協(xié)商的討論焦點(diǎn)、限定最低集體協(xié)商的次數(shù)以及正確處理集體協(xié)商兩種不同后果等四個(gè)方面對(duì)我國(guó)集體協(xié)商制度進(jìn)行進(jìn)一步設(shè)計(jì)，詳細(xì)規(guī)定企業(yè)向政府報(bào)告程序及其違法責(zé)任，增加勞動(dòng)行政部門(mén)的參與機(jī)制。⑶在被裁減人員保障方面，為限制用人單位隨意解除勞動(dòng)關(guān)系、照顧具有奉獻(xiàn)精神的老員工的感情和保障家庭負(fù)擔(dān)較重的社會(huì)弱勢(shì)群體之利益，我們國(guó)家的法律中還特別設(shè)立了“優(yōu)先留用”與“優(yōu)先錄用”