美國—對中國特定產品的反補貼措施案研究.pdf

1、中國于2001年加入WTO至今，已有15年，隨著改革開放的不斷深入，中國的經濟水平不斷提高，綜合國力和國際地位不斷提升，中國也不斷遭受以歐美等發(fā)達國家為代表的反補貼和反傾銷調查。美國—對中國特定產品的反補貼措施案（United States-Countervailing Duty Measures on Certain Products from China,WT/DS437案）是近年來中美之間有關補貼與反補貼問題的重要案例。該案中，中

2、國以打包訴訟的方式，就美國對中國22類產品發(fā)起的反補貼調查提起訴訟，因此頗具代表意義。美國—對中國特定產品的反補貼措施案歷時2年多，經歷了專家組和上訴機構兩個階段，于2014年12月18日最終發(fā)布上訴機構報告。
　　該案涉及 WTO補貼與反補貼規(guī)則中的若干焦點問題，主要表現(xiàn)為“公共機構的認定”“土地使用權是否具有專向性”“利益計算適用基準問題”等。專家組或上訴機構裁定認為，不能因中國國有企業(yè)的所有權歸政府所有或由政府控制就簡單的認

3、定其為公共機構，并由此認定補貼的存在；不能因為涉案企業(yè)位于工業(yè)園區(qū)或經濟開發(fā)區(qū)而不考慮其他因素就認定存在土地使用權專向性的問題；不能在未考慮政府所有或被政府控制是否造成國內市場價格扭曲的情況下就拒絕適用中國國內私營企業(yè)的價格。雖然中國的上述三個主張都獲得了支持，但應該認識到中國獲得支持的主要原因是美國商務部調查獲得的確定性證據(jù)不足，因此雖然獲得了勝訴，但中國仍不能掉以輕心。
　　本文所選的三個焦點問題是反補貼爭端中的常見問題，本文