大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)探究——以學術權力與行政權力的分離與合作為落腳.pdf

1、大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的科學化和完善化關系到現(xiàn)代大學的可續(xù)發(fā)展和學術研究的健康開展。以學術權力和行政權力為主要權力支撐，大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)亦應從此二者的運行中尋找合理重構(gòu)的理論基礎和現(xiàn)實依據(jù)。在對大學內(nèi)部學術權力和行政權力進行理論解析，并對我國目前大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進行實例分析的基礎上，拷問大學治理結(jié)構(gòu)中現(xiàn)存的問題和矛盾，重新定位學術權力和行政權力，重新解讀二者的關系，以此重構(gòu)大學內(nèi)部治理的權力結(jié)構(gòu)，彰顯現(xiàn)代大學制度保障下的大學自治和學術自由，是

2、需要進行細致探討的問題。
　　本論文意即在此。通過理論探討和實證分析探求大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的應有之義和現(xiàn)狀問題，并由此出發(fā)為大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，也即大學內(nèi)部權力體系的配置和運行提出既有理論基礎、又有現(xiàn)實依據(jù)的可行性建議。本文在對大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進行全面剖析的通力同時，重點關注大學內(nèi)部學術權力與行政權力之間關系。全文共分為五章來進行論述:
　　首先，在第一章中，對大學的來源和發(fā)展以及大學治理的源起、大學治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵以及大學

3、治理的理論基礎進行了層層推進地介紹，以明晰研究對象，確定探討范圍;
　　第二章從大學學術權力與大學行政權力分別入手，從理論上證明二者的合理性和合法性，并由此分析二者在理論上應該形成何種關系，為二者的角色和關系定位奠定基礎;
　　第三章則通過對我國大學內(nèi)部權力配置的發(fā)展演變和西方大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)模式進行介紹，從橫向和縱向兩個維度展現(xiàn)我國大學內(nèi)部治理的歷史背景和面臨的現(xiàn)實要求。在此前提下，通過對我國多所大學的大學章程、黨政機關設

4、置以及學術委員會章程進行細致的實例比較，完成以黨委為代表的政治權力、以校長為代表的行政權力、以學術委員會為代表的學術權力和以教職工代表大會為代表的民主權力構(gòu)成的我國高校治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀框架，從而明晰其權力構(gòu)成和運行體系。同時對我國高校當前存在的行政權力泛化、學術權力異化和民主權力虛化等問題進行展現(xiàn)，以在后文的重構(gòu)設想中為前車之鑒;
　　第四章在前三章分析與論證的基礎上，對大學內(nèi)部學術權力和行政權力的內(nèi)涵和外延進行明確界定，并對大學內(nèi)

5、部各種權力體系的定位和相互之間的關系進行探討，從而達到重構(gòu)大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的目的。其中，以大學內(nèi)部學術權力和行政權力之間適度分離與充分協(xié)作的關系為重點和最終落腳點，探討學術決策與行政決策的關系，適當析出二者之間的分工與交集;探討行政管理與行政服務在學術事務領域的作用，重新思考行政權力在大學內(nèi)部治理中的全面意義;探討學術決策與行政執(zhí)行之間以及行政決策與學術咨詢之間的聯(lián)系，平衡學術權力與行政權力之間的協(xié)調(diào)與合作。
　　第五章則對全文進